（2016）苏11行终199号

原告与陈晨于2015年8月28日虽签订了房地产买卖契约，但一直未办理过户手续，根据《中华人民共和国物权法》第九条的规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”本案涉案房屋未在房地产管理部门进行登记，故原告与陈晨签订的房屋买卖协议不发生物权上的效力。陈晨与孙为群、尹明兰于2016年8月31日同时至被告处办理抵押登记，向被告提供了身份证、户口本、房屋抵押借款合同、房屋所有权证和土地使用证复印件，在被告填写了房产抵押权登记申请表、保证书，被告在对所有材料进行审查和完善相关手续后予以登记，发放了他项权证。原告认为，被告在没有两证原件的情况下，为陈晨等办理了抵押登记，其行为违法，请求法院予以撤销。原审法院认为，行政行为是否违法，是否需要撤销，应根据行政行为的程序和事实来确定。一、程序部分：依据《房屋登记办法》第十一条的规定，被告应该要求当事人提供原件；依据《不动产登记暂行条例》第十六条、第十七条、第十八条的规定，要求当事人提供不动产权属证书，该条例虽未明确要求提供原件，但要求符合法定形式，故应该理解为提供证书原件予以核对。被告提

原告与陈晨于2015年8月28日虽签订了房地产买卖契约，但一直未办理过户手续，根据《中华人民共和国物权法》第九条的规定：“不动产物权的设立、变更、转让和消灭，经依法登记，发生效力；未经登记，不发生效力，但法律另有规定的除外。”本案涉案房屋未在房地产管理部门进行登记，故原告与陈晨签订的房屋买卖协议不发生物权上的效力。陈晨与孙为群、尹明兰于2016年8月31日同时至被告处办理抵押登记，向被告提供了身份证、户口本、房屋抵押借款合同、房屋所有权证和土地使用证复印件，在被告填写了房产抵押权登记申请表、保证书，被告在对所有材料进行审查和完善相关手续后予以登记，发放了他项权证。原告认为，被告在没有两证原件的

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏11行终199号上诉人（原审原告）周雪琴，女，汉族，1962年1月5日生，住扬中市。委托代理人纪慧，江苏钟山明镜（苏州）律师事务所律师。委托代理人郑铭，江苏钟山明镜（苏州）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）扬中市国土资源局。住所地：扬中市江洲西路***号。法定代表人殷新华，局长。委托代理人孙文斌，系扬中市不动产交易中心副主任。委托代理人陈洪……