（2014）海南二中行初字第286号

1989年11月18日实施的《土地登记规则》第七条、第十二条、1996年2月1日实施的《国家土地管理局土地登记规则》（1995修改）第十条均规定，土地登记申请者申请土地权属登记，必须向土地管理部门提交书面申请及证明土地权属的相关材料。因此，土地权属登记和颁发土地证行政行为均属于依申请行政行为，而非依职权行政为。本案中，原告陈晓哲未提交证据证实其曾经依照法定程序向土地管理部门申请案涉土地权属登记并提交证明土地权属的相关材料，故其关于东方市国土局、东方市政府未在法定期限内给原告办理土地使用权登记手续和颁发《国有土地使用证》，属于不履行法定职责的诉讼主张无事实与法律依据，对其诉讼请求应予驳回。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项的规定，判决如下：驳回原告陈晓哲的诉讼请求。案件受理费50元，由原告陈晓哲负担。如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于海南省高级人民法院。审　判　长　　贾希闯代理审判员　　曹荣刚代理审判员　　林朝霞二〇一四年十一月十九日书　记　员　　买歌豪附：本案适用的相

1989年11月18日实施的《土地登记规则》第七条、第十二条、1996年2月1日实施的《国家土地管理局土地登记规则》（1995修改）第十条均规定，土地登记申请者申请土地权属登记，必须向土地管理部门提交书面申请及证明土地权属的相关材料。因此，土地权属登记和颁发土地证行政行为均属于依申请行政行为，而非依职权行政为。本案中，原告陈晓哲未提交证据证实其曾经依照法定程序向土地管理部门申请案涉土地权属登记并提交证明土地权属的相关材料，故其关于东方市国土局、东方市政府未在法定期限内给原告办理土地使用权登记手续和颁发《国有土地使用证》，属于不履行法定职责的诉讼主张无事实与法律依据，对其诉讼请求应予驳回。依照《

海南省第二中级人民法院行 政 判 决 书（2014）海南二中行初字第286号原告陈晓哲，男，汉族。委托代理人符运杰，海南鳞洲律师事务所律师。被告东方市人民政府。法定代表人邓敏，市长。委托代理人许康君，东方市国土环境资源局大队长。被告东方市国土环境资源局。法定代表人符玉，局长。委托代理人许康君，东方市国土环境资源局大队长。原告陈晓哲因要求被告东方市人民政府（简称东方市政府）、东方市国土环境资源局（简……