其他行政行为 （2018）最高法行申2714号

根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称证据规定）第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应证据材料，对起诉是否符合法定条件，承担初步的证明责任。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第四十九条第三项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。“具体的诉讼请求和事实根据”要求起诉有明确的被诉行政行为，且起诉人提起行政诉讼时，应当初步证明被诉行政行为的存在或提出履行行政职责的申请。徐丽华提交的证据只能证明其向市委书记邮寄信函，不能证明向建瓯市政府提出行政复议申请。本案徐丽华未向法院提交其向建瓯市政府提出行政复议申请的证据，提起本案不履行法定职责之诉，不符合行政诉讼法第四十九条第三项的规定。据此，一审法院于2017年5月3日作出（2017）闽07行初12号行政裁定：驳回徐丽华的起诉。徐丽华不服一审裁定，向福建省高级人民法院上诉，请求撤销一审裁定，支持徐丽华的一审诉讼请求。二审法院对一审法院认定的事实予以确认。二审法院认为：行政复议系公民、法人或者其他组织通过行政救济途径解决行政争议的一种方式。行政复议行为需由申请

根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》（以下简称证据规定）第四条第一款规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应证据材料，对起诉是否符合法定条件，承担初步的证明责任。《中华人民共和国行政诉讼法》（以下简称行政诉讼法）第四十九条第三项规定，提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。“具体的诉讼请求和事实根据”要求起诉有明确的被诉行政行为，且起诉人提起行政诉讼时，应当初步证明被诉行政行为的存在或提出履行行政职责的申请。徐丽华提交的证据只能证明其向市委书记邮寄信函，不能证明向建瓯市政府提出行政复议申请。本案徐丽华未向法院提交其向建瓯市政府提出行政复议申请的证

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2018）最高法行申2714号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：徐丽华，女，1963年12月4日出生，汉族，住福建省建瓯市。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：福建省建瓯市人民政府。住所地：福建省建瓯市瓯宁路**号。法定代表人：周安有，该市人民政府市长。徐丽华因诉福建省建瓯市人民政府（以下简称建瓯市政府）不履行行政复议法定职责一案，不服福建省高级人民……