（2015）扬行终字第00056号

根据国务院国法函（2000）156号《关于在江苏省扬州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》、江苏省政府苏政办发（2001）13号《关于在扬州市开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》等规定，被告市城管局具有对本辖区内违反城市规划法律、法规、规章相关规定，擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为行使行政处罚权的职权。原告认为其搭建景观凉亭的行为应受园林局管理，而非市城管局管理的主张，本院不予支持。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。《江苏省城乡规划条例》第三十八条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城乡规划主管部门申请办理建设工程规划许可证；未取得建设工程规划许可证的，有关部门不得办理建设项目施工许可、商品房预（售）许可等手续。本案中，被告市城管局对原告黄德明的建筑行为进行了现场调查，并作出《停工（核查）通知书》送达给黄德明

根据国务院国法函（2000）156号《关于在江苏省扬州市开展相对集中行政处罚权试点工作的复函》、江苏省政府苏政办发（2001）13号《关于在扬州市开展相对集中行政处罚权试点工作的通知》等规定，被告市城管局具有对本辖区内违反城市规划法律、法规、规章相关规定，擅自搭建建筑物、构筑物的违法行为行使行政处罚权的职权。原告认为其搭建景观凉亭的行为应受园林局管理，而非市城管局管理的主张，本院不予支持。依据《中华人民共和国城乡规划法》第四十条第一款规定，在城市、镇规划区内进行建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程建设的，建设单位或者个人应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门或者省、自治区、直辖市人民政府确定的

江苏省扬州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）扬行终字第00056号上诉人（原审原告）黄德明。委托代理人李军，江苏唐城律师事务所律师。被上诉人（原审被告）扬州市城市管理行政执法局，住所地扬州市观潮路709号。法定代表人候承海，局长。委托代理人王琴，扬州市城市管理行政执法局副局长。委托代理人刁成路，北京市高朋（扬州）律师事务所律师。上诉人黄德明因城市管理行政处罚一案，不服江苏省扬州市邗江区人……