行政强制 （2018）闽01行初113号
裁判要旨
案涉土地为原告正在耕种的承包地，原告提供的证据材料可以相互印证，证明其所承包土地位于吴航不锈钢制品有限公司建设调整就地技改生活配套项目的用地范围内，且因项目建设需要而被强制填埋。原告作为被诉行政强制行为的相对人，具备原告的诉讼主体资格。 强制填埋行为系事实行为，原告应当提供证据证明事实行为的存在且系被告实施。案涉土地原为农村集体土地且原告正在耕种，其被填埋前无任何书面法律文书送达原告，填埋后也无任何主体主动承担强制填埋的责任。无论是对农村集体土地实施征收、强制平整还是出让交地，均为政府及其职能部门的法定职权，其他主体并无实施行政强制行为的权力，除非有证据证明其他主体违法实施了强制行为。而被告向本院提交的两份证据并不能直接证明被诉强制填埋行为系由用地单位所实施。因此，对正在耕种的承包地实施的强制填埋行为首先应推定为行政强制行为。在此情况下，原告提供的信访回复、现场视听资料及照片等证据，结合被告数名工作人员出现在施工现场的事实，已能够初步证明强制填埋行为的存在且极有可能系被告实施，应视为原告已经初步履行了适格被告的举证责任。据此，被告福州市长乐区人民政府营前街道办事处是本案适格被告。 被告
摘要
陈天元与福州市长乐区人民政府营前街道办事处一审行政判决书 行政强制
正文（节选）
福建省福州市中级人民法院 行 政 判 决 书 (2018)闽01行初113号 原告陈天元，男，1962年1月26日出生，汉族，住福州市长乐区。 委托代理人王增奎，河南良承律师事务所律师。 被告福州市长乐区人民政府营前街道办事处，住所地福州市长乐区营前街道联合里**。 法定代表人黄钦辉，主任。 出庭行政机关负责人刘东，该街道办事处副主任。 委托代理人沈荔融，福建国富律师事务所律师。 原告陈天元因要求……