（2014）淮中行诉终字第0020号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，行政诉讼是针对行政机关行使行政职权过程中，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依照法律规定向人民法院提起的诉讼。公安机关依法管理社会治安，行使国家行政权的同时又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权，具有行政和司法的双重职能。因此，对于公安机关履行职能时要加以区分，分清是行使行政职能还是司法职能。本案中淮安市公安局淮安分局针对上诉人不服该局淮安公（板）不立字（2014）21号不予立案通知书申请复议而作出的《复议决定书》，是依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的明确规定实施的行为，属于司法职能的范围，而不是行政行为。最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第一条第二款第二项规定：“公民、法人或者其他组织对下列行为提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼的受案范围：……（二）公安、国家安全等机关依照刑事诉讼法的明确授权实施的行为；”。本案上诉人针对被起诉人履行司法职能行为提起行政诉讼，不合行政诉讼受理条件。上诉人上诉称《复议决定书》是被起诉人以行政机关身份作出的具体

根据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，行政诉讼是针对行政机关行使行政职权过程中，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依照法律规定向人民法院提起的诉讼。公安机关依法管理社会治安，行使国家行政权的同时又依法侦查刑事案件，行使国家的司法权，具有行政和司法的双重职能。因此，对于公安机关履行职能时要加以区分，分清是行使行政职能还是司法职能。本案中淮安市公安局淮安分局针对上诉人不服该局淮安公（板）不立字（2014）21号不予立案通知书申请复议而作出的《复议决定书》，是依照《中华人民共和国刑事诉讼法》的明确规定实施的行为，属于司法职能的范围，而不是行政行为。最

江苏省淮安市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）淮中行诉终字第0020号上诉人（原审起诉人）张洪康。上诉人张洪康因诉被起诉人淮安市公安局淮安分局行政诉讼一案，不服淮安市淮安区人民法院（2014）淮法行诉初字第0004号不予受理的行政裁定，向本院提出上诉。本院受理后，依法组成合议庭审查了本案，现已审查终结。上诉人张洪康上诉主要理由为：公安机关具有行政机关和侦查机关的双重身份，被起诉人作出的刑复……