（2014）盐行终字第0019号

《治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”《治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”据此，本案被告具有对本辖区的违反治安管理的行为进行查处的法定职权。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”《公安机关办理行政案件程序规定》第一百四十四条规定：“对违法行为事实清楚，证据确实充分，依法应当予以行政处罚，因违法行为人逃跑等原因无法履行告知义务的，公安机关可以采取公告方式予以告知。自告知之日起七日内，违法嫌疑人未提出申辩的，可以依法作出行政处罚决定。”本案被告在接到报案后，立即赶赴现场，依法组织双方当事人进行调解，双方自愿达成调解协议。嗣后，原告拒付潘俊华治疗的医药费用，致调解协议未能实际履行。被告

《治安管理处罚法》第二条规定：“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚。”《治安管理处罚法》第七条第一款规定：“国务院公安部门负责全国的治安管理工作。县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。”据此，本案被告具有对本辖区的违反治安管理的行为进行查处的法定职权。《中华人民共和国行政处罚法》第三十一条规定：“行政机关在作出行政处罚决定之前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。”《公安机

江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）盐行终字第0019号上诉人（原审原告）潘根华。委托代理人陈爱国。被上诉人（原审被告）东台市公安局。住所地在东台市东台镇广场路*号。法定代表人王玉海，该局局长。委托代理人李照东。委托代理人朱明亮。原审第三人潘俊华。原审第三人梅丽华。上列两名原审第三人共同委托代理人张英，江苏陈爱平律师事务所律师。上诉人潘根华因诉被上诉人东台市公安局治安行政处罚一案……