（2014）南市行一初字第112号

综合原、被告的诉辩意见，本案争议焦点在于：一、被告南宁经开区管委会、南宁经开区文体局是否具有被诉行政行为的主体资格和法定职权？二、被告是否已经履行本案被诉行政行为的法定职权？三、原告起诉是否构成重复起诉或者超过法定期限？关于被告主体资格和法定职权的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十一条的规定，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。南宁经开区文体局是被告南宁经开区管委会的内设机构，依法不具有独立的行政诉讼被告资格，因原告拒绝变更或者放弃对南宁经开区文体局的起诉，本院对南宁经开区文体局的在本案中的行政诉讼被告资格不予确认。2006年11月1日起施行的、南宁市人大常委会制定、广西人大常委会通过的《南宁经济技术开发区条例》第六条第（四）、（七）项规定，经开区管委会按照规定权限核准、审批经开区内的各类投资项目、管理经开区的各项事务。《中华人民共和国立法法》第六十三条第二款规定，较大的市的人大及其常委会可以依法制定地方法规，报省一级人大常委会批准后施行，故《南宁经济技术开发

综合原、被告的诉辩意见，本案争议焦点在于：一、被告南宁经开区管委会、南宁经开区文体局是否具有被诉行政行为的主体资格和法定职权？二、被告是否已经履行本案被诉行政行为的法定职权？三、原告起诉是否构成重复起诉或者超过法定期限？关于被告主体资格和法定职权的问题。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十一条的规定，行政机关在没有法律、法规或者规章规定的情况下，授权其内设机构、派出机构或者其他组织行使行政职权的，应当视为委托，当事人不服提起诉讼的，应当以该行政机关为被告。南宁经开区文体局是被告南宁经开区管委会的内设机构，依法不具有独立的行政诉讼被告资格，因原告拒绝变更或者放弃对南宁经开区文体局的起诉，本院对南宁

原告南宁市小雷公文化传播有限责任公司诉被告南宁市经济技术开发区管理委员会、南宁经济技术开发区文体局不履行颁发出版物经营许可证法定职责一案一 审 判 决 书广西壮族自治区南宁市中级人民法院行政判决书（2014）南市行一初字第112号原告南宁市小雷公文化传播有限责任公司。被告南宁经济技术开发区管理委员会。被告南宁经济技术开发区文体局。两被告的共同委托代理人林籽光，广西同望律师事务所律师。两被告的共同委……