（2016）鲁10行终53号

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第二条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，威海市公安局文登分局有权对黄铃玲违反治安管理的行为进行处罚。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采取走访形式提出信访要求的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。”该条例第四十七条规定：“违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。……构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款;情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。根据该法第二十条第（四）项的规定，六个月内曾受过治安管理处罚的，从重处罚。根据上述规定，北京天安门地区不是信访接待场所，不接待信访人员走访，也不允许信访人员滞留。本案中，威海市公安局文登分局提供的证据能够证实，黄铃玲多次前往北京市天安门、中南海周边区域非正常上

根据《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称《治安管理处罚法》）第二条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，威海市公安局文登分局有权对黄铃玲违反治安管理的行为进行处罚。《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采取走访形式提出信访要求的，应当到有关机关设立或指定的接待场所提出。”该条例第四十七条规定：“违反本条例第十八条、第二十条规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。……构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，扰乱车站、港口、

山东省威海市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁10行终53号上诉人（原审原告）黄铃玲。被上诉人(原审被告)威海市公安局文登分局，住所地威海市文登区米山路甲59号。法定代表人刘斌，局长。委托代理人鞠成彬，该局党委委员、刑警大队大队长。委托代理人王建鹏，该局法制大队民警。委托代理人于洪飞，该局法制大队民警。上诉人黄铃玲因诉威海市公安局文登分局治安行政处罚一案，不服威海市文登区人民法院（201……