（2016）苏01行终815号

艾扬诉请的附件1和附件3为宁建产监字[2011]1333号文件附件，涉诉的宁建产监字[2011]1333号文件为行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件，属于具有普遍拘束力的决定、命令，故艾扬的起诉不属于行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、第五十一条第二款的规定，裁定对艾扬的起诉不予立案。上诉人艾扬不服原审裁定，向本院上诉称：其诉讼请求符合行政诉讼法规定的条件，原审法院应当予以立案。原审裁定对上诉人的起诉不予立案错误，请求本院撤销原审裁定，依法裁定原审法院立案受理。本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼必须是属于人民法院受案范围的案件。对行政机关作出的针对不特定对象且能反复适用的规范性文件不服，直接向人民法院起诉的，人民法院不予受理。本案中，上诉人直接向原审法院起诉南京市住房保障和房产局作出的宁建产监字[2011]1333号文件的附件，因该文件系针对不特定对象且能反复适用的规范性文件，故上诉人的起诉不属于行政诉讼法的受案范围。综上，上诉人的上诉理由不成立，原审裁定书对上诉人的起诉不予立案并无不当，应予维持。依照《中华人民共和国行政诉

艾扬诉请的附件1和附件3为宁建产监字[2011]1333号文件附件，涉诉的宁建产监字[2011]1333号文件为行政机关针对不特定对象发布的能反复适用的行政规范性文件，属于具有普遍拘束力的决定、命令，故艾扬的起诉不属于行政诉讼的受案范围。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四项、第五十一条第二款的规定，裁定对艾扬的起诉不予立案。上诉人艾扬不服原审裁定，向本院上诉称：其诉讼请求符合行政诉讼法规定的条件，原审法院应当予以立案。原审裁定对上诉人的起诉不予立案错误，请求本院撤销原审裁定，依法裁定原审法院立案受理。本院认为，公民、法人或者其他组织提起行政诉讼必须是属于人民法院受案范围的案件。对行

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏01行终815号上诉人（原审起诉人）艾扬，女，1958年5月31日生，汉族。艾扬以南京市住房保障和房产局为被告、南京仟佰间房地产经纪有限公司为第三人，请求撤销规范性文件一案，不服南京铁路运输法院（2016）苏8602行初1002号行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭对本案进行了审理。艾扬向原审法院起诉称：2016年8月22日，南京市住……