（2017）鄂01行终320号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，汉阳公安分局作为违法行为人罗洪勋居住地公安机关，具有对其违法行为进行处置的职权。《中华人民共和国信访条例》第十六条、第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，并到有关机关设立或者指定的接待场所提出，在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”罗洪勋不通过法定途径，在规定的信访接待场所表达诉求，执意越级到中央国家机关所在地的北京中南海等非信访接待场所上访，已构成扰乱公共管理秩序的违法行为。汉阳公安分局依据《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对罗洪

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖”的规定，汉阳公安分局作为违法行为人罗洪勋居住地公安机关，具有对其违法行为进行处置的职权。《中华人民共和国信访条例》第十六条、第十八条、第二十条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应向依法有权处理的本级或者上一级机关提出，并到有关机关设立或者指定的接待场所提出，在信访过程中应当遵守法律、法规，不得损害国家、社会、集体的利益和其他公民的合法权利，自觉维护社会公共秩序和信访秩序。《治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定：“有下列行为之

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）鄂01行终320号上诉人（原审原告）罗洪勋。被上诉人（原审被告）武汉市公安局汉阳区分局，住所地武汉市汉阳区鹦鹉大道456号。法定代表人张才胜，该分局局长。委托诉讼代理人王政，该分局工作人员。上诉人罗洪勋因诉被上诉人武汉市公安局汉阳区分局（下称汉阳公安分局）治安行政处罚及行政赔偿一案，不服湖北省武汉市汉阳区人民法院（2017）鄂0105行初4号行……