（2016）粤06行终512号

本案不需要开庭审理，也应当依法调查和询问当事人，但原审法院既未开庭审理，亦未依法调查询问当事人，在事实明显不清的情况下，直接裁定驳回起诉，严重违反法定程序，侵犯了当事人必要的陈述权利。据此请求：撤销原裁定并指令有管辖权的第一审法院继续审理。被上诉人佛山检验检疫局答辩称：一、上诉人汪龙并非行政行为的相对人。《复函》具体所指向的对象是天河食药监局，佛山检验检疫局并未将《复函》送达上诉人，故佛山检验检疫局作出《复函》的行为对上诉人不具有拘束力和执行力。二、《复函》对上诉人的合法权益明显不产生影响。《复函》未对上诉人创设新的行政法上的权利义务，对上诉人不产生法律效果，对其实体权利义务不产生调整作用，亦不可能侵犯其合法权益。天河食药监局在作出行政处理决定时并未将《复函》作为处理依据直接送达给上诉人，而是作出《关于对举报广东华润太平洋餐饮有限公司太古汇分店销售不合格产品调查处理情况的答复》，天河食药监局才是行政行为主体机关，且上诉人已对天河食药监局提起了行政诉讼。三、原审认定事实清楚，适用法律正确。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十一条及《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问

本案不需要开庭审理，也应当依法调查和询问当事人，但原审法院既未开庭审理，亦未依法调查询问当事人，在事实明显不清的情况下，直接裁定驳回起诉，严重违反法定程序，侵犯了当事人必要的陈述权利。据此请求：撤销原裁定并指令有管辖权的第一审法院继续审理。被上诉人佛山检验检疫局答辩称：一、上诉人汪龙并非行政行为的相对人。《复函》具体所指向的对象是天河食药监局，佛山检验检疫局并未将《复函》送达上诉人，故佛山检验检疫局作出《复函》的行为对上诉人不具有拘束力和执行力。二、《复函》对上诉人的合法权益明显不产生影响。《复函》未对上诉人创设新的行政法上的权利义务，对上诉人不产生法律效果，对其实体权利义务不产生调整作用，亦

广东省佛山市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）粤06行终512号上诉人（原审原告）汪龙，男，1988年4月24日出生，汉族，住甘肃省成县。被上诉人（原审被告）中华人民共和国佛山出入境检验检疫局，住所地广东省佛山市禅城区五峰三路十号。法定代表人张晓略，局长。委托代理人欧阳胜华，该局工作人员。委托代理人张云桥，该局工作人员。被上诉人（原审被告）中华人民共和国广东出入境检验检疫局，住所地广东省广……