（2016）黑12行终52号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。村民委员会系村民自治组织，在没有法律、法规和规章对其授权时，所作出的行为并非行政行为，不能对其提起行政诉讼。原审法院对陈义新提起的行政诉讼不予受理并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 张 辉审 判 员 王 鹤代理审判员 张银凤二〇一六年七月十三日书 记 员 李美红
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。村民委员会系村民自治组织，在没有法律、法规和规章对其授权时，所作出的行为并非行政行为，不能对其提起行政诉讼。原审法院对陈义新提起的行政诉讼不予受理并无不当。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，裁定如下：驳回上诉，维持原裁定。本裁定为终审裁定。审 判 长 张 辉审 判 员 王 鹤代理审判员 张银凤二〇一六年七月十三日书 记 员 李美红
正文（节选）
黑龙江省绥化市中级人民法院行 政 裁 定 书(2016)黑12行终52号上诉人(原审起诉人)陈义新，住绥化市。上诉人陈义新不服绥棱县人民法院(2016)黑1226行初5号行政裁定，向本院提出上诉。陈义新上诉称，村委会作为一级行政组织，可以对其提起行政诉讼，请求本院依法撤销原审裁定，对上诉人提出的行政诉讼给予受理。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：公民、法人或者其他组织认为行政……