其他行政行为 （2019）鄂01行初186号

根据湖北省人民政府制定的《湖北省行政规范性文件管理办法》第六条第一款、第三款，第二十一条第一款第一项，第二十四条的规定，县级以上人民政府领导本行政区域内的规范性文件管理工作，县级以上人民政府的法制部门负责本级人民政府规范性文件备案审查工作，市人民政府制定的规范性文件报省政府法制机构备案。据此，对于黄冈市人民政府制定的规范性文件，应由省政府法制办负责备案审查方面的具体工作，但并不意味省政府法制办可以成为行政诉讼的被告。首先，规范性文件的备案审查属于行政机关的内部工作职责，不对行政机关以外的主体产生相应的法律责任。其次，虽然根据《湖北省人民政府法制办公室主要职责内设机构和人员编制规定》，省政府法制办系湖北省政府的直属机构，而非湖北省政府的工作部门。但其不属于法律、法规以及规章中规定的行政机关，而是由行政机关组建并赋予一定行政管理职能的行政机构。在没有法律、法规及规章授权情况下，行政机构不具有行政诉讼上的被告资格能力。同时，原告通过省政府法制办官方网站上的“依申请公开”窗口提出政府信息公开，根据《湖北省人民政府法制办公室主要职责内设机构和人员编制规定》并结合其工作职责方面的内容规定，省政府法

根据湖北省人民政府制定的《湖北省行政规范性文件管理办法》第六条第一款、第三款，第二十一条第一款第一项，第二十四条的规定，县级以上人民政府领导本行政区域内的规范性文件管理工作，县级以上人民政府的法制部门负责本级人民政府规范性文件备案审查工作，市人民政府制定的规范性文件报省政府法制机构备案。据此，对于黄冈市人民政府制定的规范性文件，应由省政府法制办负责备案审查方面的具体工作，但并不意味省政府法制办可以成为行政诉讼的被告。首先，规范性文件的备案审查属于行政机关的内部工作职责，不对行政机关以外的主体产生相应的法律责任。其次，虽然根据《湖北省人民政府法制办公室主要职责内设机构和人员编制规定》，省政府法制

湖北省武汉市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）鄂01行初186号原告岳石炼。被告武汉市湖北省人民政府，住所地武汉市武昌区洪山路**。法定代表人王晓东，省长。委托诉讼代理人朱红星，湖北省司法厅工作人员。委托诉讼代理人程晶，湖北法辉律师事务所律师。原告岳石炼诉被告湖北省人民政府（以下简称省政府）不履行政府信息公开职责一案，本院于2018年6月11日立案后，作出（2018）鄂01行初466号行政……