（2016）赣11行终80号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及嫖娼、卖淫、赌博、毒品的案件除外。”铅山县系邱怡良居住地，故上诉人邱怡良诉称的铅山县公安局不具有管辖权的理由本院不予支持。训诫不属于行政处罚种类，上诉人主张其因同一事实被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫后被被上诉人行政拘留属于重复处罚，没有法律依据，本院不予支持。邓忠奎、余香兰、邱怡良询问笔录证明当日六人系根据事先打听到的路线前往中南海信访，北京市西城分局府右街派出所出具的训诫书也证明上述事实，故上诉人诉称逛街时误入中南海、目的并非信访与本案事实不符，本院不予支持。根据《信访条例》第十八条第一款规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。”《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第二项规定：“扰乱车站、港口、码头、机场、商场、工业、展览馆或者其他公共场所秩序的，处警告或者二百元以下罚款
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条第二款规定：“治安案件的管辖由国务院公安部门规定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为地公安机关管辖，由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但涉及嫖娼、卖淫、赌博、毒品的案件除外。”铅山县系邱怡良居住地，故上诉人邱怡良诉称的铅山县公安局不具有管辖权的理由本院不予支持。训诫不属于行政处罚种类，上诉人主张其因同一事实被北京市公安局西城分局府右街派出所训诫后被被上诉人行政拘留属于重复处罚，没有法律依据，本院不予支持。邓忠奎、余香兰、邱怡良询问笔录证明当日六人系根据事先打听到的路线前往中南海信访
正文（节选）
江西省上饶市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）赣11行终80号上诉人（原审原告）邱怡良，男，1961年8月6日出生，汉族，铅山县人，小学文化，住江西省铅山县。委托代理人郭福良，北京市凯锐律师事务所律师，特别授权代理。被上诉人（原审被告）被告铅山县公安局，机关所在地铅山县河口镇狮江大道1号，组织机构代码014781338。法定代表人郑铭，县公安局局长。委托代理人吴志刚，铅山县公安局法制大队干……