（2016）鲁08行终341号

被告泗水县国土资源局主张挖掘机属案外人蒋士雨所有，但未能提交有效证据予以证明，应不予采信；原告杨玉雷提供的挖掘机购买合同及巨超公司出具的证明，能够证明涉案挖掘机系杨玉雷购买所得，杨玉雷对涉案挖掘机享有所有权。2014年3月15日，原告将挖掘机租赁给第三人周雷、冯强、孔令华使用，同年3月19日，被告在圣水峪镇前峪村扣押了该挖掘机。虽然被告的扣押行为不是直接针对原告作出，但原告拥有该挖掘机的所有权，被告扣押该挖掘机的行为与杨玉雷有利害关系。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”故杨玉雷是本案的适格原告。《中华人民共和国行政强制法》第二十四条规定：“行政机关决定实施查封、扣押的，应当履行本法第十八条规定的程序，制作并当场交付查封、扣押决定书和清单。”第十九条规定：“情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续。”被告主张在扣押涉案挖掘机过程中，当场向第三人告知需采取扣押的强制措施，并实际扣押了涉案挖掘机，制作了现场笔录、现场勘验笔录及

被告泗水县国土资源局主张挖掘机属案外人蒋士雨所有，但未能提交有效证据予以证明，应不予采信；原告杨玉雷提供的挖掘机购买合同及巨超公司出具的证明，能够证明涉案挖掘机系杨玉雷购买所得，杨玉雷对涉案挖掘机享有所有权。2014年3月15日，原告将挖掘机租赁给第三人周雷、冯强、孔令华使用，同年3月19日，被告在圣水峪镇前峪村扣押了该挖掘机。虽然被告的扣押行为不是直接针对原告作出，但原告拥有该挖掘机的所有权，被告扣押该挖掘机的行为与杨玉雷有利害关系。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条的规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”故杨玉雷是本案的适格原

山东省济宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁08行终341号上诉人（原审被告）泗水县国土资源局。住所地：泗水县中兴路。法定代表人王文学，局长。委托代理人王焱，泗水县国土资源局工作人员。委托代理人孙建华，山东泗达律师事务所律师。被上诉人（原审原告）杨玉雷，男，汉族，1984年8月11日出生，住兖州区。委托代理人陈祥枢，山东文思达律师事务所律师。原审第三人周雷，男，回族，1973年8月18……