（2016）京03行终736号

张镇政府作为该镇的行政管理机关，对于张泽民提出的履责申请，应当针对申请事项依法作出答复。针对张泽民要求张镇政府履行“向顺义区规划委员会申请乡村规划许可证，审核张泽民宅基地原址建房，报顺义区政府批准，对××村委会（党支部）行政监督处罚”这一职责，本院认为，根据《城乡规划法》、《指导意见》第二部分“完善乡村建设工程的管理工作”及《北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定》（2007年修订本）第八条的规定，申请利用原有宅基地进行住宅建设的，不需要提交项目批准、核准、备案文件，应当提交使用集体建设用地的证明文件、建设申请、符合村庄规划的拟建方案以及四邻意见等材料（四邻意见不一致的，村民委员会应当组织召开村民会议或村民会议授权的村民代表会议研究形成本村意见），向乡镇人民政府申请乡村建设规划许可证，乡村建设规划许可证由规划行政主管部门核发，村民占用原有宅基地建房，经乡（镇）人民政府审核，由区、县人民政府批准。因此，张镇政府具有向规划行政主管部门报送张泽民申请核发乡村建设规划许可证材料的职责，对于张泽民的建房申请亦具有审核及上报区政府审批的职责。同时，根据《村民委员会组织法》第五条第一款及

张镇政府作为该镇的行政管理机关，对于张泽民提出的履责申请，应当针对申请事项依法作出答复。针对张泽民要求张镇政府履行“向顺义区规划委员会申请乡村规划许可证，审核张泽民宅基地原址建房，报顺义区政府批准，对××村委会（党支部）行政监督处罚”这一职责，本院认为，根据《城乡规划法》、《指导意见》第二部分“完善乡村建设工程的管理工作”及《北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定》（2007年修订本）第八条的规定，申请利用原有宅基地进行住宅建设的，不需要提交项目批准、核准、备案文件，应当提交使用集体建设用地的证明文件、建设申请、符合村庄规划的拟建方案以及四邻意见等材料（四邻意见不一致的，村民委员会

北京市第三中级人民法院行 政 判 决 书（2016）京03行终736号上诉人（一审原告）张泽民，男，1970年5月20日出生。被上诉人（一审被告）北京市顺义区张镇人民政府，住所地北京市顺义区张镇大街3号法定代表人张涛，镇长。委托代理人贾秀春，男，北京市顺义区张镇人民政府干部。委托代理人ＸＸ，北京盛友律师事务所律师。上诉人张泽民因诉北京市顺义区张镇人民政府（以下简称张镇政府）答复意见一案，不服北京市……