（2017）浙01行终477号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定……。本案中，萧山公安分局在其管辖范围内，对于违反社会治安的行为具有作出被诉行政处罚决定的法定职责。本案中，戴鸿、萧山公安分局双方对戴鸿编辑“杭州维权者来梅忠（女）因G20峰会维稳被非法囚禁”的标题和视频，并将该内容发布在“Twitter”社交软件上的事实均无异议。本案的争议焦点是该发布行为是否虚构事实、散布谣言。原审法院认为，戴鸿在社交软件上发布信息，应对信息内容的真实性负责。戴鸿发布标题为“杭州维权者来梅忠（女）因G20峰会维稳被非法囚禁”，并附有视频，且在视频中出现前来解决问题的民警，戴鸿应对案涉事实的真相予以说明，否则会使观看人误解。现证据证明戴鸿在发布的信息内容上并未说明真相，且标题系“非法囚禁”，使观看人误解为公安机关参与了对来梅忠的“非法囚禁”，客现上损害了公安机关的形象。戴鸿的行为构成虚构事实并发布，属散布谣言。根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十五条第（一）项：“有下列行为之一的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款；情节较轻的，处五日以下拘留或者五百元以下罚款：

《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定……。本案中，萧山公安分局在其管辖范围内，对于违反社会治安的行为具有作出被诉行政处罚决定的法定职责。本案中，戴鸿、萧山公安分局双方对戴鸿编辑“杭州维权者来梅忠（女）因G20峰会维稳被非法囚禁”的标题和视频，并将该内容发布在“Twitter”社交软件上的事实均无异议。本案的争议焦点是该发布行为是否虚构事实、散布谣言。原审法院认为，戴鸿在社交软件上发布信息，应对信息内容的真实性负责。戴鸿发布标题为“杭州维权者来梅忠（女）因G20峰会维稳被非法囚禁”，并附有视频，且在视频中出现前来解决问题的民警，戴鸿应对案涉事

浙江省杭州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙01行终477号上诉人（原审原告）戴鸿，男，1967年7月22日出生，汉族，户籍地杭州市上城区，现住杭州市萧山区。委托代理人来梅忠（系上诉人妻子），女，1967年5月30日出生，汉族，户籍地杭州市萧山区，现住址同上。委托代理人李刚，北京泰维律师事务所律师。被上诉人（原审被告）杭州市公安局萧山区分局，住所地杭州市萧山区蜀山街道晨晖路1399号。……