（2016）苏11行终27号

镇江市根据国务院、江苏省深化城镇住房制度改革的规定出台了《镇江市出售公有住房实施办法》，对出售房屋的范围、对象均作出了明确规定，其中第四条规定“凡具有本市城镇常住户口，符合购房条件的承租人或符合分房条件的职工，均可向所在单位或住房产权单位申请购买用以自住的公有住房”。该规定已明确，公有住房的购买人不是必须为本单位的职工。同时，根据原住建部《城市房屋租赁管理办法》第十一条第二款之规定：住宅用房承租人在租赁期内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续履行承租。本案王顺民虽不是铁路系统职工，但其一直随父亲居住在西一村104室房屋，其父亲2005年去世后该房屋也是他一直实际居住，且南京铁路分局已于2007年将该房屋的承租人变更为王顺民，因此王顺民是符合购房条件的承租人。镇江市住房和城乡建设局根据南京铁路分局及王顺民的共同申请，对出售公有住房的材料进行审查并予以批准的行为完全符合法律规定。此外，王顺民在购买并取得西一村104室房屋的所有权证后，将该房屋出售，导致自己在外租房居住完全系其自身行为造成，其认为租房损失是镇江市住房和城乡建设局行政审批行为造成并要求赔偿的理由，既无事实依据也无法律根

镇江市根据国务院、江苏省深化城镇住房制度改革的规定出台了《镇江市出售公有住房实施办法》，对出售房屋的范围、对象均作出了明确规定，其中第四条规定“凡具有本市城镇常住户口，符合购房条件的承租人或符合分房条件的职工，均可向所在单位或住房产权单位申请购买用以自住的公有住房”。该规定已明确，公有住房的购买人不是必须为本单位的职工。同时，根据原住建部《城市房屋租赁管理办法》第十一条第二款之规定：住宅用房承租人在租赁期内死亡的，其共同居住两年以上的家庭成员可以继续履行承租。本案王顺民虽不是铁路系统职工，但其一直随父亲居住在西一村104室房屋，其父亲2005年去世后该房屋也是他一直实际居住，且南京铁路分局已于

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）苏11行终27号上诉人（原审原告）王顺民。被上诉人（原审被告）镇江市住房和城乡建设局。住所地：镇江市正东路33号。法定代表人谢继步，局长。出庭应诉负责人张百和，副局长。委托代理人范雪燕，江苏中坚汇律师事务所律师。上诉人王顺民诉被上诉人镇江市住房和城乡建设局行政审批一案，不服京口区人民法院（2015）京行初字第12号行政判决，向本院提起上诉。本院……