（2016）鲁01行终64号

首先，关于青岛市民政局未对王君提出申请作出审批是否合法的问题。《社会救助暂行办法》第十一条规定：“申请最低生活保障，按照下列程序办理：（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。（二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。（三）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准，并书面向申请人说明理由”；第四十八条规定：“申请临时救助的，应当向乡镇人民政府、街道办事处提出，经审核、公示后，由县级人民政府民政部门审批；救助金额较小的，县级人民政府民政部门可以委托乡镇人民政府、街道办事处审批。情况紧急的，可以按照规定简化审批手续”。本案中，王君提出城市最低生活保障和临时困难救助申请，有法律法规规定的专门受理审批机关，即应向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出，由县级人民

首先，关于青岛市民政局未对王君提出申请作出审批是否合法的问题。《社会救助暂行办法》第十一条规定：“申请最低生活保障，按照下列程序办理：（一）由共同生活的家庭成员向户籍所在地的乡镇人民政府、街道办事处提出书面申请；家庭成员申请有困难的，可以委托村民委员会、居民委员会代为提出申请。（二）乡镇人民政府、街道办事处应当通过入户调查、邻里访问、信函索证、群众评议、信息核查等方式，对申请人的家庭收入状况、财产状况进行调查核实，提出初审意见，在申请人所在村、社区公示后报县级人民政府民政部门审批。（三）县级人民政府民政部门经审查，对符合条件的申请予以批准，并在申请人所在村、社区公布；对不符合条件的申请不予批准

山东省济南市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁01行终64号上诉人（原审原告）王君，男，1948年8月9日出生，汉族，退休职工，住山东省青岛市。被上诉人（原审被告）青岛市民政局，住所地山东省青岛市。法定代表人曹勇，局长。委托代理人盛梅，青岛市民政局工作人员。委托代理人于大千，山东文康律师事务所律师。被上诉人（原审被告）山东省民政厅，住所地济南市。法定代表人陈先运，厅长。委托代理人李茂荣，……