（2016）鲁16行终26号

本案审理焦点为县盐务局作出的0029号行政处罚决定适用法律是否正确。《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法）第八十八条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章。县盐务局作出0029号行政处罚决定，应依照行政处罚法的相关规定实施。行政处罚法第十一条规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。即法律、行政法规已经对特定行为予以规范，地方结合实际情况制定实施办法，只根据法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类、幅度，加以细化，作出具体规定，不能突破范围设定行政处罚，亦不能把法律、行政法规未规定行政处罚的行为规定给予行政处罚。《盐业管理条例》第二十条规定，盐的批发业务，由各级盐业公司统一经营。未设盐业公司的地方，由县级以上人民政府授权的单位统一组织经营。但《盐业管理条例》并未对其他企业经营盐的批发业务设定行政处罚，根据行政处罚法第十一条的规定，作为地方性法规的《山东省盐业管理

本案审理焦点为县盐务局作出的0029号行政处罚决定适用法律是否正确。《中华人民共和国立法法》（以下简称立法法）第八十八条规定，法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章；行政法规的效力高于地方性法规、规章。县盐务局作出0029号行政处罚决定，应依照行政处罚法的相关规定实施。行政处罚法第十一条规定，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚；法律、行政法规对违法行为已经作出行政处罚规定，地方性法规需要作出具体规定的，必须在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内规定。即法律、行政法规已经对特定行为予以规范，地方结合实际情况制定实施办法，只根据法律、行政法规规

山东省滨州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁16行终26号上诉人（原审原告）邹平佰特商贸有限公司。住所地：邹平县高新街道办事处会仙二路***号。法定代表人高立广，经理。委托代理人成忠，邹平环宇法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）邹平县盐务局。住所地：邹平县黄山三路**号。法定代表人张敬华，局长。委托代理人刘梦家，邹平县盐务局盐政科科长。委托代理人齐延军，山东法盾律师事务所律师。被……