（2016）津02行终453号

公安机关在特定历史时期依据有关规定接收、管理受到刑事处罚人员人事档案的行为具有行政管理的性质。相关利害关系人就公安机关将所接收的档案丢失行为提起诉讼，要求确认丢失档案行为违法，属于人民法院行政诉讼受案范围。且公安机关保管原告人事档案行为处于持续状态，故适用《中华人民共和国行政诉讼法》。被告公安河西分局关于其不具有保管档案的法定职责及原告诉求不应通过行政诉讼解决的主张不予支持。本案中，被告公安河西分局下属的越秀路派出所承认于1984年12月18日收取了原告原工作单位转来的原告人事档案，且至本案庭审结束前亦未向原告及法院出示原告的人事档案，由此认为原告人事档案已丢失。被告公安河西分局下属的越秀路派出所未尽到妥善的管理义务，导致原告人事档案丢失，相关权益受到损害。因越秀路派出所保管原告人事档案行为不是行使法律、法规授予的行政权力，不具备独立承担法律责任的能力，其丢失档案行为的法律后果应当由被告公安河西分局承担。本案适格被告应当为公安河西分局，故原告对越秀路派出所的起诉，依法予以驳回。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第二款第（一）项的规定，判决：确认被告天津市公安局河西分局将原

公安机关在特定历史时期依据有关规定接收、管理受到刑事处罚人员人事档案的行为具有行政管理的性质。相关利害关系人就公安机关将所接收的档案丢失行为提起诉讼，要求确认丢失档案行为违法，属于人民法院行政诉讼受案范围。且公安机关保管原告人事档案行为处于持续状态，故适用《中华人民共和国行政诉讼法》。被告公安河西分局关于其不具有保管档案的法定职责及原告诉求不应通过行政诉讼解决的主张不予支持。本案中，被告公安河西分局下属的越秀路派出所承认于1984年12月18日收取了原告原工作单位转来的原告人事档案，且至本案庭审结束前亦未向原告及法院出示原告的人事档案，由此认为原告人事档案已丢失。被告公安河西分局下属的越秀路派

天津市第二中级人民法院行 政 判 决 书（2016）津02行终453号上诉人（原审被告）天津市公安局河西分局，住所地天津市河西区黄埔南路5号。法定代表人赵年伏，局长。委托代理人严军，天津市公安局河西分局干部。委托代理人王海林，天津市公安局河西分局干部。被上诉人（原审原告）陈振国，男，1956年7月2日出生，汉族，无职业，住天津市河西区。委托代理人杨瑜，男，1956年5月28日出生，汉族，住天津市河……