建设工程合同纠纷 （2019）冀11民初15号

关于《委托实施协议书》的性质及效力问题。从该协议书内容来看，大营镇政府将镇区经贸路北延区域内的房屋征收拆迁建设委托博德公司投资实施，博德公司仅负责经贸路北延全线1083米范围内道路的修建，路灯、绿化、排水的投资以及回迁房建设，博德公司与大营镇政府双方系基于平等主体之间建立的委托投资建设合同关系，不存在行政管理关系，属于《中华人民共和国民法总则》及《中华人民共和国合同法》调整范畴。因此，大营镇政府关于本案纠纷属于行政赔偿纠纷的主张不能成立。关于大营镇政府所辩称的“东小营村农用地所建违法建筑，其要求赔偿于法无据”、“该工程建筑面积已超过300平方米，博德公司需具备建筑资质，但其并不具备建筑资质，根据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第一项之规定，本合同应属无效”以及“案涉工程因涉及公共安全必须进行招投标，因没有招投标故属无效”等，根据双方《委托实施协议书》，大营镇政府与博德公司之间系委托投资建设关系，博德公司属于投资主体，并非建设的具体实施单位，因此博德公司是否具备建筑施工资质并不影响合同效力，案涉《委托实施协议书》亦不受招标投标法调整。另外，东小营回

关于《委托实施协议书》的性质及效力问题。从该协议书内容来看，大营镇政府将镇区经贸路北延区域内的房屋征收拆迁建设委托博德公司投资实施，博德公司仅负责经贸路北延全线1083米范围内道路的修建，路灯、绿化、排水的投资以及回迁房建设，博德公司与大营镇政府双方系基于平等主体之间建立的委托投资建设合同关系，不存在行政管理关系，属于《中华人民共和国民法总则》及《中华人民共和国合同法》调整范畴。因此，大营镇政府关于本案纠纷属于行政赔偿纠纷的主张不能成立。关于大营镇政府所辩称的“东小营村农用地所建违法建筑，其要求赔偿于法无据”、“该工程建筑面积已超过300平方米，博德公司需具备建筑资质，但其并不具备建筑资质，根

河北省衡水市中级人民法院民 事 判 决 书（2019）冀11民初15号原告（反诉被告）：枣强博德投资有限公司。住所地：河北省枣强县东环路东侧，统一社会信用代码：91131121590968395A。法定代表人：李硕，公司经理。委托诉讼代理人：高桂英，河北天诚佳信律师事务所律师。委托诉讼代理人：谷艳农，北京大成（石家庄）律师事务所律师。被告（反诉原告）：枣强县大营镇人民政府。住所地：河北省枣强县曙光……