（2015）蚌行立初字第00006号

在蚌埠市国土资源局向蚌埠市中级人民法院出具的复函中说明了任永萍在原郊区雪华乡市东村建造房屋的土地性质：“该宗地系原郊区雪华乡市东村因城市建设大部分农村集体土地征收为国有，村民整建制农转非后剩余的集体土地”。参照《关于印发蚌埠市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（蚌政办（2002）76号）的规定，关于土地性质的证明事项属于蚌埠市国土资源局行政管理的职权范围之内，行政机关就相关事项所出具证明材料属于履行行政职权的行为；从（2014）蚌民一终字第00675号民事判决书中也可以看出，蚌埠市国土资源局出具的复函已经被法院采信，对起诉人的权利义务产生了实际影响。故蚌埠市国土资源局出具复函的行为属于可诉的行政行为。但因起诉人并未提交证据证明出具该复函的行为与蚌埠市人民政府有相应的联系，故蚌埠市人民政府并非本案的适格主体，起诉人对蚌埠市人民政府的起诉没有具体的事实根据，属于错列被告。起诉人可以出具该复函的行政机关为被告，请求对该案有管辖权的基层法院依法处理。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（三）项“起诉人错列被告且拒绝变更的，应当

在蚌埠市国土资源局向蚌埠市中级人民法院出具的复函中说明了任永萍在原郊区雪华乡市东村建造房屋的土地性质：“该宗地系原郊区雪华乡市东村因城市建设大部分农村集体土地征收为国有，村民整建制农转非后剩余的集体土地”。参照《关于印发蚌埠市国土资源局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知》（蚌政办（2002）76号）的规定，关于土地性质的证明事项属于蚌埠市国土资源局行政管理的职权范围之内，行政机关就相关事项所出具证明材料属于履行行政职权的行为；从（2014）蚌民一终字第00675号民事判决书中也可以看出，蚌埠市国土资源局出具的复函已经被法院采信，对起诉人的权利义务产生了实际影响。故蚌埠市国土资源局出具复函的

安徽省蚌埠市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）蚌行立初字第00006号起诉人：李月华。本院收到李月华提交的起诉状及诉讼材料，诉状载明：起诉人李月华与案外人任永萍于2008年5月9日签订了一份关于雪华乡东村一套房屋（国有土地使用权证号972502）的买卖合同，签订合同后双方相互履行完毕，起诉人李月华支付任永萍16万元，任永萍交付了相关证件。2012年5月9日，任永萍反悔，向蚌埠市龙子湖区人民……