（2017）豫01行初701号

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条的规定，提起行政复议的申请人应当与具体行政行为有利害关系。如果行政机关作出行政行为时，所适用的行政实体法律规范要求考虑原告诉请保护的利益，或要求行政机关在行政程序中依法征询或听取原告的意见，应当认为原告与该行政行为具有利害关系，原告也因此具备了申请复议或提起诉讼的资格。本案中，马生良等四人主张其与《河南省环境保护厅关于国道G234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程环境影响报告书的批复》（豫环审[2015]375号）具有利害关系的理由是其宅基地、房屋位于涉案项目的土地征收范围内，并认为该批复会侵犯其土地及房屋权益。而本案涉及的豫环审〔2015〕375号环评批复，系根据《中华人民共和国环境影响评价法》第二条及《建设项目环境保护管理条例》第二章的相关规定作出。环境保护行政主管部门收到建设项目环境影响报告书后作出审批决定是环境影响评价制度的重要环节。而环境影响评价，是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。因此，环境影响评价制度重点在于对建设项目建成后对环境

根据《中华人民共和国行政复议法实施条例》第二十八条的规定，提起行政复议的申请人应当与具体行政行为有利害关系。如果行政机关作出行政行为时，所适用的行政实体法律规范要求考虑原告诉请保护的利益，或要求行政机关在行政程序中依法征询或听取原告的意见，应当认为原告与该行政行为具有利害关系，原告也因此具备了申请复议或提起诉讼的资格。本案中，马生良等四人主张其与《河南省环境保护厅关于国道G234焦作至荥阳黄河大桥及连接线工程环境影响报告书的批复》（豫环审[2015]375号）具有利害关系的理由是其宅基地、房屋位于涉案项目的土地征收范围内，并认为该批复会侵犯其土地及房屋权益。而本案涉及的豫环审〔2015〕375

河南省郑州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）豫01行初701号原告马生良，男，汉族，1947年2月25日出生，住河南省武陟县。原告马光杰，男，汉族，1945年12月24日出生，住河南省武陟县。原告李小国，男，汉族，1962年10月13日出生，住河南省武陟县。原告马小孬，男，汉族，1966年11月16日出生，住河南省武陟县。四原告共同委托代理人赵传学，北京盛廷律师事务所律师。四原告共同委托……