（2017）皖13行初175号

结合当事人的陈述、答辩及庭审情况，本案的争议焦点为埇桥区政府作为本案被告是否适格。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款之规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据该规定确立的举证责任分配原则，原告在提起诉讼时，应当负有证明被诉行政行为是由被告作出的举证责任，以证明行政行为是否由被诉行政机关作出等基本事实。本案中，赵永梅向本院提供了限期拆除通知书，拆除现场的照片等证据，以证明拆除房屋行为系由埇桥区政府实施及拆除房屋的状况。本院认为，限期拆除通知书虽载明“逾期不拆除，本机关将依法报请埇桥区政府实施强制拆除”，但该报请并非法定的必经程序，应视为内部报请程序。侵犯赵永梅合法权益的主体应为对外作出拆除房屋行为的主体，而非内部报请主体。同时三八街道办事处出具情况说明，认可其实施了房屋拆除行为，故埇桥区政府认为其并非本案适格被告的理由成立，本院予以支持。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十六条第一款之规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，作出行政行为的行政机关是被告。本案中，因赵永梅没有证据证明拆除行为系埇桥区政府实

结合当事人的陈述、答辩及庭审情况，本案的争议焦点为埇桥区政府作为本案被告是否适格。《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第一款之规定，公民、法人或者其他组织向人民法院起诉时，应当提供其符合起诉条件的相应的证据材料。根据该规定确立的举证责任分配原则，原告在提起诉讼时，应当负有证明被诉行政行为是由被告作出的举证责任，以证明行政行为是否由被诉行政机关作出等基本事实。本案中，赵永梅向本院提供了限期拆除通知书，拆除现场的照片等证据，以证明拆除房屋行为系由埇桥区政府实施及拆除房屋的状况。本院认为，限期拆除通知书虽载明“逾期不拆除，本机关将依法报请埇桥区政府实施强制拆除”，但该报请并非法定的必

安徽省宿州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖13行初175号原告：赵永梅，女，1965年12月2日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区，委托代理人：王永辉，男，1999年5月17日出生，汉族，住安徽省宿州市埇桥区，系宿州市埇桥区三八街道办事处银河社区居民委员会推荐。被告：宿州市埇桥区人民政府，住所地安徽省宿州市埇桥区胜利路636号，组织机构代码00319171-1。法定代表人：张建军，区长……