（2017）苏04行终304号

中国共产党溧阳市溧城镇委员会通过溧镇委发[2016]79号文件作出的任免行为不属于人民法院受理行政案件的范围，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二条第一款、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，原审法院遂裁定驳回张金龙的起诉。上诉人张金龙上诉称溧阳市溧城镇人民政府是具体行政行为的实施者，上诉人对该行政行为提起诉讼，应属于法院受理范围；上诉人一审起诉对象为溧阳市溧城镇人民政府，起诉的是其实施的具体行政行为，而一审法院审理的是溧镇委发[2016]79号的任免行为，裁判理由不清；根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《江苏省实施办法》的相关规定，在处理村民事务中需要聘请人员的，应属于村民自治的范围，政府不得干预。故请求二审法院依法裁判，撤销原审法院的行政裁定书，维护上诉人的合法权益。被上诉人溧阳市溧城镇人民政府提交答辩状称一审法院认定事实清楚，适用法律正确。案涉文件作出的任免行为不属于人民法院受理行政案件范围。本院经审理认定的案件事实与原审裁定书所认定的事实基本一致。本院认为，根据《中华人民共和国行政诉法》第四十

中国共产党溧阳市溧城镇委员会通过溧镇委发[2016]79号文件作出的任免行为不属于人民法院受理行政案件的范围，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第二条第一款、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，原审法院遂裁定驳回张金龙的起诉。上诉人张金龙上诉称溧阳市溧城镇人民政府是具体行政行为的实施者，上诉人对该行政行为提起诉讼，应属于法院受理范围；上诉人一审起诉对象为溧阳市溧城镇人民政府，起诉的是其实施的具体行政行为，而一审法院审理的是溧镇委发[2016]79号的任免行为，裁判理由不清；根据《中华人民共和国村民委员会组织法》《江

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏04行终304号上诉人（原审原告）张金龙，男，1964年3月22日生，汉族，溧阳市人，住溧阳市。被上诉人（原审被告）溧阳市溧城镇人民政府，住所地溧阳市溧城镇东大街188号。法定代表人潘建中，该镇镇长。委托代理人周勇，江苏常明律师事务所律师。上诉人张金龙因确认行政行为违法一案，不服江苏省溧阳市人民法院（2017）苏0481行初55号行政裁定，向……