其他行政行为 （2019）最高法行申10591号
裁判要旨
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二条第一款第八项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为，不属人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，再审申请人张和泉要求苏州市政府履行督促苏州市吴江区人民政府限期受理其行政复议申请或直接受理其行政复议申请的职责，实质上是要求苏州市政府履行层级监督职责，该诉求依法不属人民法院行政诉讼的受案范围。苏州市政府针对张和泉的申请作出《关于对张和泉来信的回复》，该处理行为并未设定张和泉新的权利义务，亦不属于人民法院司法审查范畴。一审裁定驳回张和泉的起诉，二审裁定驳回上诉，维持原裁定，均无不当。 综上，张和泉的再审申请不符合《中华人民共和国行政诉讼法》第九十一条规定的情形。依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第一百一十六条第二款之规定，裁定如下： 驳回再审申请人张和泉的再审申请。 审判长 朱宏伟 审判员 王晓滨 审判员 李绍华 二〇一九年九月三十日 法官助理娄俊涛 书记员钱莹
摘要
《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二条第一款第八项规定，上级行政机关基于内部层级监督关系对下级行政机关作出的听取报告、执法检查、督促履责等行为，不属人民法院行政诉讼的受案范围。本案中，再审申请人张和泉要求苏州市政府履行督促苏州市吴江区人民政府限期受理其行政复议申请或直接受理其行政复议申请的职责，实质上是要求苏州市政府履行层级监督职责，该诉求依法不属人民法院行政诉讼的受案范围。苏州市政府针对张和泉的申请作出《关于对张和泉来信的回复》，该处理行为并未设定张和泉新的权利义务，亦不属于人民法院司法审查范畴。一审裁定驳回张和泉的起诉，二审裁定驳回上诉，维持原裁定，均无不当。 综
正文（节选）
中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2019）最高法行申10591号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：张和泉，男，1962年6月10日出生，汉族，住江苏省苏州市吴江区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：江苏省苏州市人民政府。住所地：江苏省苏州市三香路998号。 法定代表人：李亚平，该市人民政府市长。 原审第三人：江苏省苏州市吴江区人民政府。住所地：江苏省苏州市吴江区松陵镇开平……