行政确认 （2014）庆行终字第45号

原告李全星等4人与本案涉案房屋建设人李玉田具有法律上的继承关系，具有适格的诉讼主体资格。被告萨区城管局于2010年5月8日对原告李全星等4人的建筑物实施拆除前，虽然依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律规定进行调查并作出行政处罚决定，但未按法律规定将行政处罚决定书向当事人进行送达，属于程序违法。另外，《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条规定，建设单位或个人对临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除。所谓限期，即应当给予当事人必要合理的期限，而被告萨区城管局所作出限2日内拆除超过审批期限的建筑物、构筑物的决定，显然未给相对人必要的自行搬迁、拆除时间。明显违背了客观常理及立法原有之意，应当确认该决定及强制拆除行为违法。鉴于李全星等4人的临时建筑已经超过审批期限且已被拆除，原告关于恢复原状的诉讼请求无法实现，不予支持。原告的临时建筑物超过审批的使用期限，虽属不受法律保护的对象，但并不能否定原告对建筑材料及其存放物品的所有权。被告的违法行为对相对人违法建筑内部存放的合法财产造成损失的，应当根据《中华人民共和国国

原告李全星等4人与本案涉案房屋建设人李玉田具有法律上的继承关系，具有适格的诉讼主体资格。被告萨区城管局于2010年5月8日对原告李全星等4人的建筑物实施拆除前，虽然依据《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国城乡规划法》等法律规定进行调查并作出行政处罚决定，但未按法律规定将行政处罚决定书向当事人进行送达，属于程序违法。另外，《中华人民共和国城乡规划法》第六十六条规定，建设单位或个人对临时建筑物、构筑物超过批准期限不拆除的，由所在地城市、县人民政府城乡规划主管部门责令限期拆除。所谓限期，即应当给予当事人必要合理的期限，而被告萨区城管局所作出限2日内拆除超过审批期限的建筑物、构筑物的决定，显

黑龙江省大庆市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）庆行终字第45号上诉人（原审被告）大庆市萨尔图区城市管理局，住所地大庆市萨尔图区萨政路萨区政府C区，组织机构代码证为72897406-X。法定代表人常一祥，该局局长委托代理人孙景斌，黑龙江铁人律师事务所律师。委托代理人李丹，黑龙江铁人律师事务所律师。上诉人（原审原告）李全星，男，汉族，大庆石油管理局退休干部。委托代理人张忠正，黑龙江油城律师事……