（2015）邵中行终字第234号

本案双方争议的焦点是被上诉人双清区公安分局作出行政拘留决定适用的法律是否正确。上诉人陈运连认为房屋拆迁诉求没有得到合理解决，明知中南海并非信访场所，企图通过到中南海上访制造更大影响，向有关部门施压，从而更利于实现个人诉求。陈运连故意到中南海附近上访，扰乱公共秩序，公安机关根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项之规定，依法定程序对陈运连作出行政处罚决定，告知其依法享有的权利，适用法律正确，程序合法；房屋拆迁纠纷并不能成为非法上访的免责事由，训诫也并不属于行政处罚，对陈运连行政拘留并不违反“一事不二罚”的原则，且根据法律规定，双清区公安分局有权对陈运连作出处罚，故上诉人提出邵阳公安机关没有处罚权、违反一事不二罚原则、房屋被非法拆迁而上访等理由均不能成立。原审判决驳回陈运连的诉讼请求，认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，对陈运连请求撤销原审判决的诉讼请求不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持原判。本案二审诉讼费50元，由上诉人陈运连承担。本判决为终审判决。审判长　　蒋志强审判员　　王文俊审判员　　肖碧兰二〇一六年二月

本案双方争议的焦点是被上诉人双清区公安分局作出行政拘留决定适用的法律是否正确。上诉人陈运连认为房屋拆迁诉求没有得到合理解决，明知中南海并非信访场所，企图通过到中南海上访制造更大影响，向有关部门施压，从而更利于实现个人诉求。陈运连故意到中南海附近上访，扰乱公共秩序，公安机关根据《治安管理处罚法》第二十三条第一款（二）项之规定，依法定程序对陈运连作出行政处罚决定，告知其依法享有的权利，适用法律正确，程序合法；房屋拆迁纠纷并不能成为非法上访的免责事由，训诫也并不属于行政处罚，对陈运连行政拘留并不违反“一事不二罚”的原则，且根据法律规定，双清区公安分局有权对陈运连作出处罚，故上诉人提出邵阳公安机关没有

湖南省邵阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）邵中行终字第234号上诉人（原审原告）陈运连。委托代理人周精明。被上诉人（原审被告）邵阳市公安局双清区分局。法定代表人魏敏，该分局局长。委托代理人陈顺，邵阳市公安局双清区分局法制大队干警。委托代理人王伟，邵阳市公安局双清区分局法制大队教导员。上诉人陈运连诉被上诉人邵阳市公安局双清区分局（以下简称双清区公安分局）治安行政处罚一案，不服湖南省邵阳市……