（2015）昭中行终字第12号

一、关于主体资格的问题。关于原告的主体资格。《中华人民共和国诉讼法》第十一条：人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：……（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的。根据上述规定，原告李燕、杨亚羲系死者杨英华的第一直系亲属，其认为二被告不履行发放杨英华死亡抚恤金法定职责，具有原告主体资格。关于被告的主体资格。被告安监局是死者杨英华生前所在单位，参照云南民政厅、人事厅、财政厅联合下发的“关于转发民政部人事部财政部国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法”［云民优（2007）2号文件］的规定，安监局系杨英华死亡抚恤金发放的义务主体，发放死亡抚恤金是其法定职责，且被告安监局有义务向被告人社局报告请求核定抚恤金发放标准；被告人社局作为县级人民政府负责审核抚恤待遇的职能部门，负有审核机关工作人员及离退休人员抚恤金待遇的法定职责，属于本案的适格被告。故二被告均具有行政主体资格。二、关于被告人社局作出的回复是否属于可诉的具体行政行为的问题。《中华人民共和国诉讼法》第十二条：人民法院不受理公民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：（一）国防、外交等国家行为；（二）行

一、关于主体资格的问题。关于原告的主体资格。《中华人民共和国诉讼法》第十一条：人民法院受理公民、法人和其他组织对下列具体行政行为不服提起的诉讼：……（六）认为行政机关没有依法发给抚恤金的。根据上述规定，原告李燕、杨亚羲系死者杨英华的第一直系亲属，其认为二被告不履行发放杨英华死亡抚恤金法定职责，具有原告主体资格。关于被告的主体资格。被告安监局是死者杨英华生前所在单位，参照云南民政厅、人事厅、财政厅联合下发的“关于转发民政部人事部财政部国家机关工作人员及离退休人员死亡一次性抚恤金发放办法”［云民优（2007）2号文件］的规定，安监局系杨英华死亡抚恤金发放的义务主体，发放死亡抚恤金是其法定职责，且被

云南省昭通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）昭中行终字第12号上诉人（原审被告）云南省盐津县人力资源和社会保障局（以下简称人社局）。法定代表人李昌华，职务：局长。委托代理人钟云强，男，汉族。被上诉人（原审原告）李燕，女，汉族，云南省盐津县人。被上诉人（原审原告）杨亚羲，男，汉族，云南省盐津县人。原审被告云南省盐津县安全生产监督管理局（以下简称安监局）。法定代表人舒增元，职务：局长。上诉人……