（2017）苏01行初100号

国务院《信访条例》第二条规定：“信访是指公民、法人或者其他组织向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”《信访条例》第四条规定：“信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。”本案中，原告万惠向省国土厅邮寄实名举报信一份，请求查处如皋市如城街道刘向阳、章明锋非法玩弄公权力侵犯百姓权益，非法出让集体土地，伪造骗取国有土地使用权证，置农民利益于不顾，用于银行巨额骗贷的事实。该举报行为符合《信访条例》第二条的规定。省国土厅工作人员将原告的实名举报信按照“属地管理、分级负责”原则转如皋市国土资源局处理，如皋市国土资源局收到后已按省国土厅的要求给原告答复。至此，省国土厅已经履行了《信访条例》所规定的法定职责。被告省政府2017年1月13日收到原告万惠的行政复议申请后，经审查认为，原告向省国土厅的实名举报行为属于信访投诉行为，不属于行政复议的受理范围，并于2017年1月20日作出《不予受理决定书》正确。原告万惠向被告省政府申请行政复议的实质是对省国土厅对

国务院《信访条例》第二条规定：“信访是指公民、法人或者其他组织向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。”《信访条例》第四条规定：“信访工作应当在各级人民政府领导下，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。”本案中，原告万惠向省国土厅邮寄实名举报信一份，请求查处如皋市如城街道刘向阳、章明锋非法玩弄公权力侵犯百姓权益，非法出让集体土地，伪造骗取国有土地使用权证，置农民利益于不顾，用于银行巨额骗贷的事实。该举报行为符合《信访条例》第二条的规定。省国土厅工作人员将原告的实名举报信按照“属

江苏省南京市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏01行初100号原告万惠，女，1977年6月22日出生，汉族，户籍所在地为江苏省如皋市，现暂住江苏省如皋市。被告江苏省人民政府，住所地在江苏省南京市北京西路68号。法定代表人石泰峰，江苏省人民政府省长。委托代理人曹泽南，江苏省人民政府法制办公室工作人员。原告万惠诉被告江苏省人民政府（以下简称省政府）行政复议一案，本院受理后，依法组成合议庭，公……