（2016）湘11行终272号

在土地挂牌时，东安县国土局尚未处理好土地上房屋所有权人的补偿安置等问题，未做到建设用地使用权“净地”出让，违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条、《闲置土地处置办法》第二十一条、《国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电发[2007]36号）第二条等的规定，即违反了土地出让的法定程序，依法应予撤销。本案中，因涉案土地已经由魏香利依竞买程序竞得，并已交付、开发，如撤销土地挂牌行为，不仅会给国家利益、社会公共利益造成重大损害，也会损害魏香利以及依法取得的权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第一项“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行为：（一）行政行为依法应当撤销，但撤销会给国家利益、社会公共利益造成重大损害的……”的规定，本案应当确认被诉行政行为违法，对胡乙香等五人提出的撤销被诉行政行为的诉讼请求，依法不予支持。胡乙香等五人上诉要求法院责令东安县国土局改正行政违法行为或重新作出新的行政决定，超出了其一审诉讼请求，本院不予审查。此外，一审判决驳回胡乙香等五人的其他诉讼请求，是针对胡乙香等五人一审诉请

在土地挂牌时，东安县国土局尚未处理好土地上房屋所有权人的补偿安置等问题，未做到建设用地使用权“净地”出让，违反了《国有土地上房屋征收与补偿条例》第二十七条、《闲置土地处置办法》第二十一条、《国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电发[2007]36号）第二条等的规定，即违反了土地出让的法定程序，依法应予撤销。本案中，因涉案土地已经由魏香利依竞买程序竞得，并已交付、开发，如撤销土地挂牌行为，不仅会给国家利益、社会公共利益造成重大损害，也会损害魏香利以及依法取得的权益。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第七十四条第一款第一项“行政行为有下列情形之一的，人民法院判决确认违法，但不撤销行政行

湖南省永州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）湘11行终272号上诉人（原审原告）：胡乙香，。上诉人（原审原告）：周新福。上诉人（原审原告）：翟春石。上诉人（原审原告）：杨小芳。上诉人（原审原告）：纪桂珍。五上诉人共同委托诉讼代理人：曾广度。被上诉人（原审被告）：东安县国土资源局。法定代表人：唐良泗，该局局长。委托诉讼代理人：张海波，东安县国土资源局法规股股长。委托诉讼代理人：刘竺林，东安……