（2017）皖12行终6号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，马令云、王松芬诉称马年旺的规划许可证上记载的北侧土地应为其兄弟三人共同管理使用，但其提举的证据不能证明其对该北侧土地有使用权，不能证明其与涉案规划许可证有利害关系，不具有提起本案诉讼的主体资格。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回马令云、王松芬的起诉。马令云、王松芬上诉称，马年旺的北临是上诉人兄弟三人共同使用的土地，上诉人与马年旺具有相邻关系，与被诉的规划许可具有法律上的利害关系，具有原告的诉讼主体资格。一审裁定错误。请求二审法院撤销原裁定，撤销被诉的规划许可证。临泉县滑集镇人民政府辩称，马令云、王松芬未取得涉案规划许可证中记载土地的使用权，与该规划许可证没有法律上的利害关系，不具有诉讼主体资格；涉案规划许可证是由滑集镇国土资源规划建设管理委员会颁发，该委员会是根据上级文件依法设立的行政主体，具有办理乡村建设规划申请的法定职权，临泉县滑集镇人民政府不是本案的适格被告，一审裁定正确。请求二审法

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款的规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。本案中，马令云、王松芬诉称马年旺的规划许可证上记载的北侧土地应为其兄弟三人共同管理使用，但其提举的证据不能证明其对该北侧土地有使用权，不能证明其与涉案规划许可证有利害关系，不具有提起本案诉讼的主体资格。据此，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（一）项的规定，裁定驳回马令云、王松芬的起诉。马令云、王松芬上诉称，马年旺的北临是上诉人兄弟三人共同使用的土地，上诉人与马年旺具有相邻关系，与被诉的规划许可具有法律上的利害关系，具有原告的诉讼主体

安徽省阜阳市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）皖12行终6号上诉人（原审原告）马令云。上诉人（原审原告）王松芬，女，1961年10月8日出生，汉族，农民，住安徽省临泉县滑集镇滑集行政村东街**号，身份证号码3421221961********。被上诉人（原审被告）临泉县滑集镇人民政府，住所地安徽省临泉县滑集镇街上，组织机构代码00317268-4。法定代表人魏淼，该镇镇长。委托代理人马超，……