（2015）潭中行终字第94号

本案争议的焦点是被上诉人湘潭市岳塘区城市管理和行政执法局、湘潭市岳塘区荷塘乡人民政府是否对上诉人黄海英的涉案房屋实施了拆除行为。原告黄海英虽未提供其位于岳塘区荷塘乡清水村芦毛组142号旁的房屋系两被上诉人强制拆除的直接证据，但被上诉人湘潭市岳塘区城市管理和行政执法局向其作出了《限期拆除告知书》、《限期拆除决定书》《催告书》以及《关于依法强制拆除黄海英违法建设的公告》，在上诉人黄海英的涉案房屋已由被上诉人湘潭市岳塘区城市管理和行政执法局立案处理、相关前置程序和材料均由被上诉人湘潭市岳塘区城市管理和行政执法局作出的情况下，其他部门或者个人擅自介入实施强制拆除行为的推定不合乎常理，如果被上诉人湘潭市岳塘区城市管理和行政执法局主张其未实施强制拆除行为，应承担更严格的举证责任。被上诉人湘潭市岳塘区城市管理和行政执法局未提供相应证据佐证，也不能作出合理说明，其仅以尚未对黄海英作出强制拆除决定为由否认实施了强制拆除行为的理由不充分，应承担举证不能的责任。被上诉人湘潭市岳塘区荷塘乡人民政府是否派工作人员在拆除现场，是否参与拆除行为，一审法院应进一步查明。一审裁定部分事实不清，证据不足，适用法律错误，依

本案争议的焦点是被上诉人湘潭市岳塘区城市管理和行政执法局、湘潭市岳塘区荷塘乡人民政府是否对上诉人黄海英的涉案房屋实施了拆除行为。原告黄海英虽未提供其位于岳塘区荷塘乡清水村芦毛组142号旁的房屋系两被上诉人强制拆除的直接证据，但被上诉人湘潭市岳塘区城市管理和行政执法局向其作出了《限期拆除告知书》、《限期拆除决定书》《催告书》以及《关于依法强制拆除黄海英违法建设的公告》，在上诉人黄海英的涉案房屋已由被上诉人湘潭市岳塘区城市管理和行政执法局立案处理、相关前置程序和材料均由被上诉人湘潭市岳塘区城市管理和行政执法局作出的情况下，其他部门或者个人擅自介入实施强制拆除行为的推定不合乎常理，如果被上诉人湘潭市

湖南省湘潭市中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）潭中行终字第94号上诉人（原审原告）黄海英，1955年11月6日出生，汉族，湖南省湘潭市人。委托代理人赵军，男，1971年2月9日出生，汉族，湖南省湘潭市人，住址同上，系黄海英之子，代理权限为特别授权。被上诉人（原审被告）湘潭市岳塘区城市管理和行政执法局，住所地湖南省湘潭市岳塘区长潭路板塘大道81号。法定代表人许忠良，局长。委托代理人郑赴湘，男……