（2015）安中行终字第204号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。本案中，张辰福的居住地是汤阴县伏道镇，属于汤阴县公安局辖区，故汤阴县公安局具有对其行为予以治安行政处罚的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项规定“有下列行为之一的，处警告或者二百元以下罚款；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款：……（二）扰乱车站、港口、码头、机场、商场、公园、展览馆或者其他公共场所秩序的；……”，《信访条例》第十八条规定“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。北京中南海地区是党和国家领导人工作场所，并非信访部门公布的信访接待场所，不

《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条规定“扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理，具有社会危害性，依照《中华人民共和国刑法》的规定构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关依照本法给予治安管理处罚”。《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”。本案中，张辰福的居住地是汤阴县伏道镇，属于汤阴县公安局辖区，故汤阴县公安局具有对其行为予以治安行政处罚的法定职权。《中华人民共和国治安管理处罚法》第

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）安中行终字第204号上诉人（原审原告）张辰福，男，1961年3月14日出生。被上诉人（原审被告）汤阴县公安局，住所地：汤阴县人民路中段。法定代表人乔江，男，该局局长。委托代理人左鸣，男，汤阴县公安局伏道镇派出所指导员。委托代理人付海勇，男，汤阴县公安局伏道镇派出所民警。上诉人张辰福因诉被上诉人汤阴县公安局治安行政处罚一案，不服内黄县人民法院（2……