（2017）沪01行终468号
裁判要旨
《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。故被上诉人公安徐汇分局有权作出被诉行政处罚决定。公安徐汇分局向原审法院提交的其对上诉人黄文侠、第三人蒋锋以及证人陈某、郭某、洪某等人制作的询问笔录、辨认笔录、辨认照片、验伤通知书等证据能够相互印证，足以证明被诉行政处罚决定所认定的上诉人具有殴打第三人蒋锋违法行为的事实。故公安徐汇分局作出被诉行政处罚决定的主要证据充分。公安徐汇分局依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对上诉人作出行政拘留五日的行政处罚决定，适用法律并无不当。公安徐汇分局对治安案件予以受理，并展开调查，在作出被诉行政处罚决定前履行了行政处罚事先告知等程序，执法程序亦无不当。最高人民法院《关于适用若干问题的解释》第九条规定，复议机关决定维持原行政行为的，人民法院应当在审查原行政行为合法性的同时，一并审查复议程序的合法性。作出原行政行为的行政机关和复议机关对原行政行为合法性共同承担举证责任，可以由其中一个机关实施举证行为。复议机关对复议程序的合法性承担举证责任。被上诉人市公安局收到上诉人黄文侠提出的行政复议申请后予以受理，对被诉行政处罚决定
摘要
《治安管理处罚法》第九十一条规定，治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。故被上诉人公安徐汇分局有权作出被诉行政处罚决定。公安徐汇分局向原审法院提交的其对上诉人黄文侠、第三人蒋锋以及证人陈某、郭某、洪某等人制作的询问笔录、辨认笔录、辨认照片、验伤通知书等证据能够相互印证，足以证明被诉行政处罚决定所认定的上诉人具有殴打第三人蒋锋违法行为的事实。故公安徐汇分局作出被诉行政处罚决定的主要证据充分。公安徐汇分局依据《治安管理处罚法》第四十三条第一款之规定，对上诉人作出行政拘留五日的行政处罚决定，适用法律并无不当。公安徐汇分局对治安案件予以受理，并展开调查，在作出被诉行政处罚决定前履行了行政处罚事先
正文（节选）
上海市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2017）沪01行终468号上诉人（原审原告）黄文侠，女，1978年11月6日出生，汉族，住上海市。被上诉人（原审被告）上海市公安局徐汇分局，住所地上海市天钥桥路901号。法定代表人吕耀东，局长。委托代理人朱越青，该局工作人员。委托代理人徐鼎，该局工作人员。被上诉人（原审被告）上海市公安局，住所地上海市武宁南路128号。法定代表人龚道安，局长。委托代理人潘……