（2017）云09行初13号

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条的规定，永德县人民政府具有在其辖区内颁发农村土地承包经营权证的法定职责。根据《中华人民共和国土地承包法》第二十二条有关“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”的规定，何从德与雾露组签订农村土地承包合同后，永德县人民政府向何从德颁发土地承包经营权证的行为，本质上是对何从德的土地承包合同的进一步确认，是其依法履行法定职责的行为，不存在由此而侵害李银华合法权益的问题。原告李银华提起行政诉讼的主要理由是原告认为其原承包地中的大河边地与何昌家的野洞门地互换24年的期限已满，何昌把与原告户互换来的大河边地转让给第三人何从德违法。该项理由涉及颁证行为的基础行为，即雾露组将原由原告承包的土地发包给第三人的行为是否侵害其合法权益的问题，不属于本案的审查问题，但原告可以通过民事诉讼方式寻求救济。如民事裁判结果确认何昌与第三人何从德转让土地的行为违法，涉案土地承包经营权应为原告，那么原告可持生效的民事裁判文书申请永德县人民政府对农村土地承包经营权证作出相应处理。另外，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条规定，“在起诉被告不履行

根据《中华人民共和国农村土地承包法》第二十三条的规定，永德县人民政府具有在其辖区内颁发农村土地承包经营权证的法定职责。根据《中华人民共和国土地承包法》第二十二条有关“承包合同自成立之日起生效。承包方自承包合同生效时取得土地承包经营权”的规定，何从德与雾露组签订农村土地承包合同后，永德县人民政府向何从德颁发土地承包经营权证的行为，本质上是对何从德的土地承包合同的进一步确认，是其依法履行法定职责的行为，不存在由此而侵害李银华合法权益的问题。原告李银华提起行政诉讼的主要理由是原告认为其原承包地中的大河边地与何昌家的野洞门地互换24年的期限已满，何昌把与原告户互换来的大河边地转让给第三人何从德违法。该

云南省临沧市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）云09行初13号原告李银华，男，1978年11月12日生，拉祜族，农民，永德县人，住永德县。委托代理人李松杨，云南盛天（临沧）律师事务所律师。代理权限：特别授权。被告永德县人民政府。所在地址：永德县德党镇开发区二级路边。法定代表人杨世年，县长。委托代理人廖永华，云南临疆律师事务所律师。代理权限：特别授权。第三人何从德，男，1976年2月8日生，……