（2017）辽09行终46号

鲁艳是否对公司实际出资，非案件审理范围，如确存在虚假出资行为，应由公司登记机关依法处罚。起诉人向被起诉人阜新市工商行政管理局举报此事，被起诉人于2016年11月24日确认收到起诉人的举报信及证据材料，于2016年12月28日以书面形式告知起诉人不予立案。起诉人认为被起诉人作为企业登记机关，负有对骗取企业登记进行处罚的法定责任，但被起诉人不履行法定职责，给起诉人造成了严重的损失，请求：1、要求被起诉人履行对鲁鹏飞、鲁艳以虚假材料骗取企业登记的行为依法调查、处罚的责任；2、要求被起诉人承担全部诉讼费用。原审法院经审查认为，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起行政诉讼，而被诉行政行为所涉及的公民为鲁艳、鲁鹏飞、法人为腾飞公司，且起诉人史树泽亦非腾飞公司的股东，故起诉人无原告诉讼主体资格，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条、第四十九条一款（一）项、《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条一款（二）项的规定裁定对起诉人史树泽的起诉不予立案。上诉人史树泽的上诉请求:撤销原审错误裁定，对上诉人的行政诉讼立案审理，并判令阜新市工商行政管理局履行

鲁艳是否对公司实际出资，非案件审理范围，如确存在虚假出资行为，应由公司登记机关依法处罚。起诉人向被起诉人阜新市工商行政管理局举报此事，被起诉人于2016年11月24日确认收到起诉人的举报信及证据材料，于2016年12月28日以书面形式告知起诉人不予立案。起诉人认为被起诉人作为企业登记机关，负有对骗取企业登记进行处罚的法定责任，但被起诉人不履行法定职责，给起诉人造成了严重的损失，请求：1、要求被起诉人履行对鲁鹏飞、鲁艳以虚假材料骗取企业登记的行为依法调查、处罚的责任；2、要求被起诉人承担全部诉讼费用。原审法院经审查认为，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提

辽宁省阜新市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）辽09行终46号上诉人（原审起诉人）史树泽，男，1953年2月14日生，汉族，现住阜新市细河区北园街42-705。上诉人史树泽因诉阜新市工商行政管理局不履行法定职责一案，不服阜新市细河区人民法院（2017）辽0911行初11号行政裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。上诉人史树泽向原审法院起诉称，其于2009……