（2017）苏01行初224号

根据行政复议法实施条例第二十八条第（二）项的规定，行政复议的申请人应当与其提出行政复议申请的具体行政行为具有利害关系。本案中，涉案第36号收回通知系无锡市国土局经无锡市政府批准后向航新热工仪表厂作出的决定解除并收回其涉案土地的国有土地使用权的通知。该通知的行政相对人系航新热工仪表厂，所收回的系该厂项下的国有土地使用权。原告方认为其与该通知有利害关系的理由在于其在该通知作出时仍与航新热工仪表厂之间存在租赁关系，原告基于其自认为将可能通过收回土地行为获得搬迁费、停产停业损失等费用，从而认定其与第36号收回通知存在利害关系。但原告仅为涉案土地的承租人，并非使用权人，且其与航新热工仪表厂的租赁关系可以看出，原告是航新热工仪表厂多次要求其搬迁的情况下，仍迟迟未搬迁。原告所预期的搬迁费、停产停业损失等费用系其与航新热工仪表厂之间的民事法律关系，与第36号收回通知的作出没有必然联系。原告既非第36号收回通知的行政相对人，亦非利害关系人，根据行政复议法实施条例第二十八条第（二）项的规定，原告无权作为申请人对第36号收回通知提出行政复议申请。被告省政府在履行了法定程序后，作出被诉《行政复议决定书》，对原

根据行政复议法实施条例第二十八条第（二）项的规定，行政复议的申请人应当与其提出行政复议申请的具体行政行为具有利害关系。本案中，涉案第36号收回通知系无锡市国土局经无锡市政府批准后向航新热工仪表厂作出的决定解除并收回其涉案土地的国有土地使用权的通知。该通知的行政相对人系航新热工仪表厂，所收回的系该厂项下的国有土地使用权。原告方认为其与该通知有利害关系的理由在于其在该通知作出时仍与航新热工仪表厂之间存在租赁关系，原告基于其自认为将可能通过收回土地行为获得搬迁费、停产停业损失等费用，从而认定其与第36号收回通知存在利害关系。但原告仅为涉案土地的承租人，并非使用权人，且其与航新热工仪表厂的租赁关系可以

江苏省南京市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）苏01行初224号原告无锡完达山液态奶销售有限公司，住所地在无锡市锡山区东亭街道学士路92号北104号。法定代表人宋向众，无锡完达山液态奶销售有限公司董事长。委托代理人宋向群，无锡完达山液态奶销售有限公司股东。委托代理人包音泰，北京市摩文律师事务所律师，执业证号11101201010323053。被告江苏省人民政府，住所地在南京市北京西路68号……