其他行政行为 （2014）行提字第31号

行政复议法第十四条规定，对直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的直辖市人民政府申请行政复议。据此，被告重庆市政府具有作出本案被诉行政复议告知书的法定职权和相应职责。渝府地（2013）142号《重庆市人民政府关于江津区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》是被告根据江津区政府的农用地转用和土地征收请示对其作出的内部行政行为，该批复非针对原告，对外不产生行政法律效力，对原告权利义务产生实际影响的是之后江津区政府具体实施的征地和补偿行为。因此，原告的行政复议申请不属于被告行政复议的范围，被告对原告的行政复议申请不予受理并无不当。据此判决驳回原告罗学会的诉讼请求。罗学会不服，提起上诉。重庆市高级人民法院二审查明的事实与一审一致。该院认为：渝府地（2013）142号《重庆市人民政府关于江津区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》是被上诉人重庆市政府根据江津区政府的农用地转用和土地征收请示对其作出的内部审批管理行为，该批复的对象并非上诉人罗学会。没有对其设定具体的权利义务，故该批复对上诉人的实体权利义务不产生直接的影响，对其权利义务产生实际影响的是江津区政府相关部门

行政复议法第十四条规定，对直辖市人民政府的具体行政行为不服的，向作出该具体行政行为的直辖市人民政府申请行政复议。据此，被告重庆市政府具有作出本案被诉行政复议告知书的法定职权和相应职责。渝府地（2013）142号《重庆市人民政府关于江津区实施城市规划建设农用地转用和土地征收的批复》是被告根据江津区政府的农用地转用和土地征收请示对其作出的内部行政行为，该批复非针对原告，对外不产生行政法律效力，对原告权利义务产生实际影响的是之后江津区政府具体实施的征地和补偿行为。因此，原告的行政复议申请不属于被告行政复议的范围，被告对原告的行政复议申请不予受理并无不当。据此判决驳回原告罗学会的诉讼请求。罗学会不服，

中华人民共和国最高人民法院行 政 判 决 书（2014）行提字第31号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：罗学会。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：重庆市人民政府。住所地重庆市渝中区人民路***号。法定代表人：张国清，该市人民政府市长。再审申请人罗学会诉再审被申请人重庆市人民政府（以下简称重庆市政府）土地征收行政复议一案，重庆市第五中级人民法院于2013年6月18日作出（2013）渝五中法行……