（2014）鄂汉江中行终字第00006号

本案的争议焦点是：（一）张传志是否具备原告诉讼主体资格；（二）本案是否适用复议前置的规定；（三）张传志的起诉是否已超过起诉期限；（四）被诉具体行政行为是否合法。关于张传志是否具备原告诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，享有提起诉讼的权利。本案中，张传志于1997年6月24日从昌德成处购得宅基地一处，支付了价款，并缴纳了相关费用，虽未办理土地变更登记，但已实际占有该宅基地。市规划局针对该宅基地为王艾平核发建设用地规划许可证，显然对张传志的权利义务产生影响，张传志据此提起行政诉讼并无不当。关于本案是否适用复议前置的规定。最高人民法院法释（2003）5号《关于适用﹤行政复议法﹥第三十条第一款有关问题的批复》：“根据《行政复议法》第三十条第一款的规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的具体行政行为，侵犯其已经依法取得的自然资源所有权或者使用权的，经行政复议后，才可以向人民法院提起行政诉讼，但法律另有规定的除外；对涉及自然资源所有权或者

本案的争议焦点是：（一）张传志是否具备原告诉讼主体资格；（二）本案是否适用复议前置的规定；（三）张传志的起诉是否已超过起诉期限；（四）被诉具体行政行为是否合法。关于张传志是否具备原告诉讼主体资格。《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，享有提起诉讼的权利。本案中，张传志于1997年6月24日从昌德成处购得宅基地一处，支付了价款，并缴纳了相关费用，虽未办理土地变更登记，但已实际占有该宅基地。市规划局针对该宅基地为王艾平核发建设用地规划许可证，显然对张传志的权利义务产生影响，张传志据此提起行政诉讼并无不当。关于本案是否适用复议前置的规

湖北省汉江中级人民法院行 政 判 决 书（2014）鄂汉江中行终字第00006号上诉人（原审第三人）王艾平，曾用名王爱平，男，1971年10月27日出生，汉族，湖北省仙桃市人，个体工商户。委托代理人陈浩，湖北为维律师事务所律师。被上诉人（原审原告）张传志，男，1946年10月15日出生，汉族，湖北省仙桃市人，仙桃市农药厂退休职工。委托代理人王永红，仙桃市法律援助中心律师。原审被告仙桃市规划局。法定……