（2014）泰中行终字第0060号

本案的争议焦点为：1、五星气体厂是否具备诉讼主体资格；2、五星气体厂的起诉是否超过起诉期限；3、泰州市规划局作出建字第321200201100061号建设工程规划许可证是否合法。关于争议焦点1，五星气体厂为个人独资企业，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，五星气体厂应具备行政诉讼权利能力。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。本案中，五星气体厂作为危险化学品生产企业，须经许可方能经营。审理中，五星气体厂向法院提交了安全生产许可证，足以证明其在许可期限内具有从事危险化学品生产与经营的合法权利。因泰州市规划局的规划许可的建设项目与五星气体厂的生产厂房之间的安全距离不符合相关规范的要求，从逻辑上来看，可能导致五星气体厂无法续领生产许可，并可能使其生产经营权遭受实质侵害。由此，五星气体厂与泰州市规划局作出的建字第321200201100061号建设工程规划许可行为应具有法律上的利害关系。泰州市规划局与亿嘉公司辩称五星气体厂并不具有遭受侵害的合法

本案的争议焦点为：1、五星气体厂是否具备诉讼主体资格；2、五星气体厂的起诉是否超过起诉期限；3、泰州市规划局作出建字第321200201100061号建设工程规划许可证是否合法。关于争议焦点1，五星气体厂为个人独资企业，根据《中华人民共和国民事诉讼法》及相关司法解释的规定，五星气体厂应具备行政诉讼权利能力。《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第十二条规定，与具体行政行为有法律上利害关系的公民、法人或者其他组织对该行为不服的，可以依法提起行政诉讼。本案中，五星气体厂作为危险化学品生产企业，须经许可方能经营。审理中，五星气体厂向法院提交了安全生产许可证，足以证明其在许

江苏省泰州市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）泰中行终字第0060号上诉人（原审原告）泰州市五星工业气体厂，住所地泰州市高港区刁铺街道许河路。投资人王洪善，该厂厂长。委托代理人王乐邦，男，汉族。委托代理人万国峰，江苏戚鸭章律师事务所律师。被上诉人（原审被告）泰州市规划局，住所地泰州市海陵南路308号。法定代表人丁亚，该局局长。委托代理人张纯，该局副局长。委托代理人林宁，江苏众成信律师事务所……