（2015）兵一行终字第00008号

第一师劳动争议仲裁委员会是否属于行政机关性质，实施仲裁行为是否属于具体行政行为，以及是否隶属于被上诉人，是本案争议的关键。一、劳动争议仲裁委员会的性质。《劳动争议调解仲裁法》第十九条规定，“劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成”，可见劳动争议仲裁委员会不具有行政机关性质。二、劳动争议仲裁委员会实施仲裁行为是否属于具体行政行为。根据《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，均可以申请行政复议或者提起行政诉讼。但是，《劳动争议调解仲裁法》并未规定对仲裁裁决不服或者对逾期未作出仲裁裁决的行为可以申请行政复议或者提起行政诉讼，因为仲裁行为不属于具体行政行为。三、第一师劳动争议仲裁委员会是否隶属于被上诉人？《劳动争议调解仲裁法》第十八条规定，“省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门对本行政区域的劳动争议仲裁工作进行指导。”由此可见，劳动行政部门对劳动争议仲裁工作仅有指导关系而不存在上下级领导关系，且对劳动争议仲裁委员会指导也是省、自治区、直辖市人民政府劳动行政部门而非被上诉人。同时，根据《行政诉讼法》及其相关司法解释的

第一师劳动争议仲裁委员会是否属于行政机关性质，实施仲裁行为是否属于具体行政行为，以及是否隶属于被上诉人，是本案争议的关键。一、劳动争议仲裁委员会的性质。《劳动争议调解仲裁法》第十九条规定，“劳动争议仲裁委员会由劳动行政部门代表、工会代表和企业方面代表组成”，可见劳动争议仲裁委员会不具有行政机关性质。二、劳动争议仲裁委员会实施仲裁行为是否属于具体行政行为。根据《行政复议法》、《行政诉讼法》的规定，公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益，均可以申请行政复议或者提起行政诉讼。但是，《劳动争议调解仲裁法》并未规定对仲裁裁决不服或者对逾期未作出仲裁裁决的行为可以申请行政复议或者提起行政诉讼

新疆生产建设兵团第一师中级人民法院行 政 裁 定 书（2015）兵一行终字第00008号上诉人（原审原告）陈贞祥，男，1963年出生。被上诉人（原审被告）新疆生产建设兵团第一师劳动和社会保障局，组织机构代码72239437-1，住所地新疆维吾尔自治区阿拉尔市胜利大道阿拉尔市政府3楼。法定代表人张玉林，该局局长。委托代理人王志，该局工作人员。上诉人陈贞祥因不服社会保障行政行为纠纷一案，不服新疆生产建……