房屋拆迁管理（拆迁） （2019）豫08行初57号

本案的争议焦点是被告主体资格是否适格，拆除行为是否合法。对此本院评判如下：一、被告主体资格是否适格。本案中，创卫指挥部的相关文件、创卫指挥部办公室等四部门对原告联合下发的《关于拆除河阳集贸市场南门两侧违章建筑的通知》以及原告提供的视频资料等证据材料，可以证实在创建国家卫生城市过程中涉案棚房被联合拆除。因创卫指挥部负责创建国家卫生城市工作的组织领导，创卫指挥部办公室亦在《关于拆除河阳集贸市场南门两侧违章建筑的通知》上加盖公章，虽然通知上有其他行政机关盖章，拆除现场也有多个行政机关工作人员参与，但可以认定该拆除行为是在创卫指挥部的组织下实施的，作为组织实施单位创卫指挥部应当承担拆除行为的法律后果，而创卫指挥部不具备独立承担法律责任能力的资格，依据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解释》第二十条第一款规定，该拆除行为的后果应当由其组建机关孟州市人民政府承担。被告孟州市人民政府主张本案棚房系孟州市城市管理局拆除的理由不能成立。二、拆除行为是否合法。行政机关的行政行为必须有法律依据，亦应履行法定程序。行政机关如认为建筑物违法，也应当依法进行拆除，而不能在没有法律依据或不履行法定

本案的争议焦点是被告主体资格是否适格，拆除行为是否合法。对此本院评判如下：一、被告主体资格是否适格。本案中，创卫指挥部的相关文件、创卫指挥部办公室等四部门对原告联合下发的《关于拆除河阳集贸市场南门两侧违章建筑的通知》以及原告提供的视频资料等证据材料，可以证实在创建国家卫生城市过程中涉案棚房被联合拆除。因创卫指挥部负责创建国家卫生城市工作的组织领导，创卫指挥部办公室亦在《关于拆除河阳集贸市场南门两侧违章建筑的通知》上加盖公章，虽然通知上有其他行政机关盖章，拆除现场也有多个行政机关工作人员参与，但可以认定该拆除行为是在创卫指挥部的组织下实施的，作为组织实施单位创卫指挥部应当承担拆除行为的法律后果，

河南省焦作市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）豫08行初57号原告孟州市白和平小吃摊。住所地：孟州市。经营者白和平，男，1953年4月12日出生，回族，住河南省孟州市。委托代理人白冰，男，1984年2月16日出生，回族，住址同上。被告孟州市人民政府。住所地：孟州市大定路中段。法定代表人吕沛，男，该市市长。委托代理人李永立，男，该单位工作人员。委托代理人王琛，河南博联律师事务所律师。原告孟州……