（2016）吉08行终34号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”、第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。根据上述规定只有合法权益受到行政行为的侵害或者与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织及行政行为的相对人才能有权提起诉讼。被告通榆县住房和城乡建设局于2015年5月21日作出的《建设用地规划许可证》（通住地字第2015013号）是许可第三人在自己的土地使用范围内接建锅炉除尘车间，安装脱硫除尘器，锅炉并未改变，除尘车间对原告没有任何安全隐患，住建局许可第三人接建除尘车间的行政行为既未侵害原告的合法权益，又与原告没有利害关系，因此原告的起诉不符合提起诉讼的条件。《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（八）项规定：“有下列情形之一，已经立案的，应当裁定驳回起诉：……；（八）行政行为对其合法权益明显不产生实际影响的；……”，据此应当驳回原告的起诉。综上，依照《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款第（
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼”、第二十五条第一款规定：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼”。根据上述规定只有合法权益受到行政行为的侵害或者与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织及行政行为的相对人才能有权提起诉讼。被告通榆县住房和城乡建设局于2015年5月21日作出的《建设用地规划许可证》（通住地字第2015013号）是许可第三人在自己的土地使用范围内接建锅炉除尘车间，安装脱硫除尘器，锅炉并未改变，除尘车间对原告没
正文（节选）
吉林省白城市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）吉08行终34号上诉人（原审原告）孙长城，男，1955年2月5日生，汉族，现住通榆县。上诉人（原审原告）宫德军，男，1964年11月29日生，汉族，现住通榆县。委托代理人孙长城，男，1955年2月5日生，汉族，现住通榆县。被上诉人（原审被告）通榆县住房和城乡建设局。法定代表人齐江，局长。委托代理人林强，通榆县住房和城乡建设局法律顾问。被上诉人（……