民间借贷纠纷 （2019）湘08民终895号

本案向良双以向贤高、向良角出具的借条向法院提起民间借贷诉讼，双方对向良双及其他村民共同推举向贤高、向良角、张和枝为信访代表人，案涉借款系为信访费用而产生的借贷资金并无异议。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十五条规定，原告以借据、收据、欠条等债权凭证为依据提起民间借贷诉讼，被告依据基础法律关系提出抗辩或者反诉，并提供证据证明债权纠纷并非民间借贷行为引起的，人民法院应当依据查明的案件事实，按照基础法律关系审理。故本案审理的焦点在于应先对本案基础法律关系即向贤高、向良角代表向良双及众村民信访的行为进行定性，进而才能确定双方间借款的效力问题。 信访作为解决群众诉求的一种方式，国家依法保障信访人的采取合法方式信访的权利，但《信访条例》第十六条规定，信访人采用走访形式提出信访事项，应当向依法有权处理的本级或者上一级机关提出。结合本案查明事实，向贤高、向良角、张和枝代表众村民及向良双多次到县、市、省三级政府有关部门采取走访的方式进行信访，可以确定向贤高、向良角、张和枝的信访行为系违法反复越级信访行为。一审法院认为，因向良双自身参与了信访，且案涉多次借款金额及集资金额共

本案向良双以向贤高、向良角出具的借条向法院提起民间借贷诉讼，双方对向良双及其他村民共同推举向贤高、向良角、张和枝为信访代表人，案涉借款系为信访费用而产生的借贷资金并无异议。根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十五条规定，原告以借据、收据、欠条等债权凭证为依据提起民间借贷诉讼，被告依据基础法律关系提出抗辩或者反诉，并提供证据证明债权纠纷并非民间借贷行为引起的，人民法院应当依据查明的案件事实，按照基础法律关系审理。故本案审理的焦点在于应先对本案基础法律关系即向贤高、向良角代表向良双及众村民信访的行为进行定性，进而才能确定双方间借款的效力问题。 信访作为解决群众诉求的一种

湖南省张家界市中级人民法院 民 事 判 决 书 （2019）湘08民终895号 上诉人（原审原告）：向良双，男，1950年5月22日出生，土家族，住湖南省桑植县。 委托诉讼代理人：周海清，湖南源阳律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）：向贤高，男，1962年7月15日出生，土家族，住湖南省桑植县。 被上诉人（原审被告）：向良角，男，1956年1月25日出生，土家族，住湖南省桑植县。 上诉人向良双因……