（2017）豫01行终11号

按照中华人民共和国财政部和中国人民银行联合制定的《罚款代收代缴管理办法》第十三条的规定，凡错缴和多缴的罚款，以及经行政机关复议后不应处罚的罚款须办理退付的，应由作出处罚决定的行政机关提出申请，报经同级财政部门审查批准后，由财政部门开具收入退还书，分别从中央国库和地方国库退付。从规定的内容看，收入退还书系在行政机关内部流转的票据凭证，并不针对缴款人开具，此外，上诉人要求交警五大队和郑州市财政局开具收入退还书的行为，是第五大队履行行政复议决定的附随义务，对上诉人的权利义务不产生实际影响，因此是否开具收入退还书的行为与上诉人不具有法律上的利害关系，上诉人不具备原告的诉讼主体资格。一审裁定驳回上诉人的起诉正确，二审应当维持。上诉人称一审对违规票据如何进行票据交换没有审查的问题，因该问题超出本案审理范围，一审不予审查并无不当。上诉人称一审对其调取证据申请不予回复问题，因按照最高人民法院《关于行政诉讼证据若干问题的规定》，申请调取证据应当在举证期限内提交调取证据申请，一审卷内未见上诉人提交有调取证据申请，故对上诉人该上诉理由亦不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第一项的

按照中华人民共和国财政部和中国人民银行联合制定的《罚款代收代缴管理办法》第十三条的规定，凡错缴和多缴的罚款，以及经行政机关复议后不应处罚的罚款须办理退付的，应由作出处罚决定的行政机关提出申请，报经同级财政部门审查批准后，由财政部门开具收入退还书，分别从中央国库和地方国库退付。从规定的内容看，收入退还书系在行政机关内部流转的票据凭证，并不针对缴款人开具，此外，上诉人要求交警五大队和郑州市财政局开具收入退还书的行为，是第五大队履行行政复议决定的附随义务，对上诉人的权利义务不产生实际影响，因此是否开具收入退还书的行为与上诉人不具有法律上的利害关系，上诉人不具备原告的诉讼主体资格。一审裁定驳回上诉人的

河南省郑州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）豫01行终11号上诉人(原审原告)崔炎均，男，1965年2月25日出生，汉族，住河南省巩义市。被上诉人（原审被告）郑州市公安局交通警察支队第五大队，住所地郑州市金水区丰庆路国基路交叉路口向北100米路西。法定代表人海洲，大队长。委托代理人姚勇，该单位工作人员。被上诉人（原审被告）郑州市财政局，住所地郑州市兴华南街39号。法定代表人刘睿，局长。委……