（2015）营行终字第00092号

被告具有负责本行政区域内的城乡规划管理工作的主体资格，具有法定职权。被告向第三人颁发的建设土地规划许可证加盖的公章虽与被告的公章不尽一致，但加盖的公章是出自被告单位，属被告在对外行文时，对公章管理不够规范。现被告对该公章承认和认可，不影响该许可的效力。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（四）项之规定，判决如下：驳回原告王树成的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告负担。上诉人上诉称：一审合议庭成员缺少一名人民陪审员，超审限判决，程序违法；按照法律规定，实施行政许可的主体应为具有行政许可权的行政机关，内部设置的职能部门没有法人资格，不能对外从事行政管理活动。综上，请求撤销一审判决，撤销建设用地规划许可证。被上诉人答辩称：一审判决认定事实清楚、判决正确；建设用地规划许可证所加盖的公章依法有效，不具备撤销的法定要件。请求维持原判。原审第三人未提出答辩意见。本院认定的事实与原审一致。本院认为，本案两审的争议焦点均为被诉规划许可证上加盖“大石桥市城乡规划建设局审批专用章”字样的公章是否产生法律上的对外效力。被上诉人大石桥市

被告具有负责本行政区域内的城乡规划管理工作的主体资格，具有法定职权。被告向第三人颁发的建设土地规划许可证加盖的公章虽与被告的公章不尽一致，但加盖的公章是出自被告单位，属被告在对外行文时，对公章管理不够规范。现被告对该公章承认和认可，不影响该许可的效力。综上，经本院审判委员会讨论决定，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十六条（四）项之规定，判决如下：驳回原告王树成的诉讼请求。案件受理费五十元，由原告负担。上诉人上诉称：一审合议庭成员缺少一名人民陪审员，超审限判决，程序违法；按照法律规定，实施行政许可的主体应为具有行政许可权的行政机关，内部设置的职能部门没有

辽宁省营口市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）营行终字第00092号上诉人（原审原告）王树成，男，1968年4月6日出生，汉族，无业，住大石桥市钢都管理区铁岭村**号84-58。委托代理人赵玉亮，系所在社区推荐代理人委托代理人刘君，系所在社区推荐代理人被上诉人（原审被告）大石桥市城乡规划建设局，住址大石桥市哈大路26号。法定代表人胡耀新，主任。委托代理人潘政刚，该局规划办副主任。委托代理人……