（2017）最高法行申6827号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，董绿清的诉讼请求过于笼统，诉请确认违法的行政行为不明确、不具体，一审法院已依法向其释明，要求其进一步明确诉讼请求所指向的具体行政行为，但董绿清仍坚持原诉讼请求。因此，其提起诉讼不符合法律规定的起诉条件。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第二款的规定：人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。本案一审法院未经开庭直接作出驳回起诉的裁定，于法有据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条规定：人民法院对上诉案件，应当组成合议庭，开庭审理。经过阅卷、调查和询问当事人，对没有提出新的事实、证据或者理由，合议庭认为不需要开庭审理的，也可以不开庭审理。由于董绿清二审期间并未提出新的事实、证据或者理由，故二审法院未经开庭审理即作出裁定，并不违反法定程序。董绿清认为一、二审法院故意违背事实和法律凭空枉法裁判，拒不依法开庭审理，违反法定程序规定的申请再审理由，不能支持。据此，一审裁定驳回董绿清的起诉，二审裁定驳回上

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项规定，提起行政诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。本案中，董绿清的诉讼请求过于笼统，诉请确认违法的行政行为不明确、不具体，一审法院已依法向其释明，要求其进一步明确诉讼请求所指向的具体行政行为，但董绿清仍坚持原诉讼请求。因此，其提起诉讼不符合法律规定的起诉条件。根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第二款的规定：人民法院经过阅卷、调查和询问当事人，认为不需要开庭审理的，可以迳行裁定驳回起诉。本案一审法院未经开庭直接作出驳回起诉的裁定，于法有据。根据《中华人民共和国行政诉讼法》第八十六条规定：人民法院对上诉案

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2017）最高法行申6827号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：董绿清，男，汉族，1961年5月1日出生，住四川省都江堰市。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省都江堰市人民政府。住所地：四川省都江堰市都江堰大道***号。法定代表人：何维楷，该市市长。再审被申请人（一审被告、二审被上诉人）：四川省都江堰市国土资源局。住所地：四川省都江堰市彩虹……